관리 번호	자연재난-01

원본

「풍수해 재난」

현장조치 행동매뉴얼

완 도 군

Contents

제1장 일반사항

1. 목적	4

2. 적용범위	4

3. 위기형태	5

4. 위기경보	6

제2장 재난관리체계

1. 국가재난관리체계	7

2. 중앙부처 및 관계기관 주요임무	8

3. 완도군 재난관리체계	10

4. 완도군 재난안전대책본부	12

5. 완도군 재난현장 통합지원본부	15

6. 비상연락망	18

제3장 재난대응 절차 및 프로세스

1. 재난대응 절차도	20

2. 재난대응 단계	21

3. 재난대응 프로세스	22

(징후감지→초기대응→비상대응→수습복구)

Contents

제4장 재난대응 단계별 행동요령

1. 징후 감지	30

2. 초기 대응	39

3. 비상 대응	70

4. 수습・복구	131

제5장 완도군 협업체계

1. 부서별 협업기능	142

2. 재난대응 단계별 협업활동	145

부  록

1. 서식	157

【제․개정이력】

제1장 일반사항

1

목  적

이 매뉴얼은 태풍‧호우‧해일·대설 재난이 발생하거나 우려가 있는 경우 인명 및 재산 피해 최소화를 위해 완도군 및 소속기관의 임무‧역할, 행동조치사항, 그 밖의 대응 및 복구에 관하여 필요한 사항을 규정함을 목적으로 한다.

2

적용범위

태풍‧호우‧해일·대설 재난관리 업무 수행과 관련되는 완도군 및 유관기관의 협조체계가 필요한 재난상황에 적용

태풍‧호우‧해일·대설 재난관리 업무와 관련되는 완도군의 각 부서와 산하기관‧단체의 위기대응 활동에 적용

	《 관 계 법 령 》
재난 및 안전관리 관련 (1) 재난 및 안전관리 기본법(행정안전부) (2) 자연재해대책법(행정안전부) (3) 재해구호법(행정안전부) (4) 119구조․구급에 관한 법률(소방청) (5) 응급의료에 관한 법률(보건복지부) (6) 농어업재해대책법(농림축산식품부) (7) 기상법(기상청) (8) 산림보호법(산림청) (9) 산지관리법(산림청) (10) 초·중등교육법(교육부) (11) 하천법(국토교통부) (12) 도로법(국토교통부) (13) 도로교통법(국토교통부) (14) 항만법(해양수산부) (15) 어촌·어항법(해양수산부) 기 타 (1) 국가위기관리기본지침(대통령훈령 제342호) (2) 중앙재난안전대책본부 구성 및 운영 등에 관한 규정(대통령훈령 제353호) (3) 자연재난 복구비용 산정기준(국민안전처고시 제2016-123호) (4) 자연재난조사 및 복구계획수립 요령(국민안전처훈령 제91호) (5) 중앙재난안전대책본부 중앙재난피해합동조사단 운영규정(국민안전처훈령 제64호)

3

위기형태

가. 원인

태풍, 호우, 대설 등 자연현상에 따른 위기상황 발생

구 분		주 요 내 용(요인)
풍수해	태풍	∘ 폭풍우를 동반하는 열대성저기압으로 호우․강풍․해일 동반 ∘ 하천범람, 산사태, 대규모 정전 등 막대한 피해발생
	호우	∘ 일반적으로 짧은 시간에 많은 양이 내리는 비 ∘ 저지대 침수, 고지대 경사지 붕괴 등 피해발생
	해일	∘ 침수, 범람에 의한 해양수산시설물 피해 발생 ∘ 방조제 등 파손, 농작물 염해 피해 발생
	대설	∘ 많은 눈이 내려 교통두절, 마을고립 등 위험상황 전개 ∘ 비닐하우스, 축사, 노후건축물 등 붕괴피해 발생

나. 전개양상

◇ 징후 감시활동 및 초동대응

- 여름철(5.15~10.15) 및 겨울철(11.15~3.15) 자연재난 대책기간 24시간 상황관리

- 태풍정보, 호우․대설 예비특보가 발표된 경우

⇩

◇ 선제적 대응체제 가동

- 풍수해 징후가 활발하게 탐지되어 위기상황으로 발전할 가능성이 높은 상태

- 태풍 예비특보 및 호우․대설특보가 발효된 경우

⇩

◇ 국지적 대응태세 돌입

- 풍수해가 발생하여 위기상황으로 발전할 가능성이 매우 높은 상태

- 태풍특보 및 호우․해일․대설특보로 국지적 피해가 발생한 경우

⇩

◇ 광역적 대응태세 돌입

- 풍수해가 발생하여 위기상황으로 발전할 가능성이 확실시 되는 상태

- 광역적 태풍경보 및 호우․해일․대설경보로 전국적 대규모 피해가 발생한 경우

4

위기경보

구 분	판 단 기 준	비 고
관 심 (Blue)	◦ 태풍·호우·해일·대설 빈발 시기 ◦ 우리나라에 영향을 끼칠 가능성이 있는 태풍의 발생	◦ 징후 감시 활동
주 의 (Yellow)	◦ 태풍·호우·대설 예비특보 또는 태풍·호우·대설주의보가 발령되고 태풍·호우·대설에 의한 대규모 재난이 발생할 가능성이 나타날 때 ◦ 해일주의보가 발령되고 해일에 의한 대규모 재난이 발생할 가능성이 나타날 때	◦ 협조체제 가동
경 계 (Orange)	◦ 태풍·호우·대설경보가 발령되고 태풍·호우·대설에 의한 대규모 재난이 발생할 가능성이 농후할 때 ◦ 해일에 의한 지역적 재난이 발생할 가능성이 농후할 때	◦ 대비계획 점검
심 각 (Red)	◦ 태풍·호우·대설경보가 발령되고 태풍·호우·대설에 의한 대규모 재난이 발생하였거나 발생할 가능성이 확실 할 때 ◦ 해일에 의해 대규모 재난이 발생할 가능성이 확실 할 때	◦ 즉각 대응 태세 돌입

제2장 재난관리체계

1

국가재난관리체계(그림 변경)

2

중앙부처 및 관계기관 주요임무

부 처	주 요 임 무
행정안전부	재난관리상황 모니터링 재난상황 파악․접수 및 위기경보 발령사항 보고․전파 지자체 및 유관기관 재난대응 상황 파악 중수본 가동 여부 및 지대본 가동 여부 파악 재난 확산 동향 및 피해현황 파악 인명 구조‧구급활동 지원 상황판단회의 개최(필요시) 위기경보 발령에 따른 조치(협조) 사항 유관기관 및 지자체 통보 상황판단회의를 통한 중앙재난안전대책본부 설치‧운영 현장상황관리관, 중앙수습지원단 파견(필요시) 관계부처 및 지자체 대책회의 개최(필요시) 사고 피해지역 특별교부세 지원, 지방세 감면 등 행‧재정적 지원(필요시) 재난사태/특별재난지역 선포 검토 및 건의(필요시) 언론브리핑 및 정부합동 담화문 발표(주관부처와 공동) 중앙(지역)긴급구조통제단 운영 및 특수구조대 출동
방송통신위원회	재난방송 홍보 지원체계 점검 재난상황 대국민 홍보방송 등 지원 피해 최소화를 위한 국민행동요령 안내 등 재난방송 실시 지원
과학기술정보통신부	재난발생 피해지역 방송통신시설 긴급 지원 대책 수립(점검) 긴급복구 인력 및 장비 지원 등 비상출동태세 점검‧정비 2차 피해 확산 방지 조치 및 통신시설 긴급복구 지원 피해 통신시설 긴급 소통대책(우회‧대체) 시행
행정안전부	필요시 전 공무원 비상근무 발령 민간 자원봉사자 운영, 관리계획 수립
기획재정부	피해에 대한 예산 및 세제지원 등에 대한 지원계획 수립
농림축산식품부	양·배수장 가동 및 저수지·방조제 수문 조절 피해상황 파악 및 응급조치 추진
국토교통부	하천 및 댐 홍수량 조절․관리(홍수예보발령 등) 교통두절시 응급복구 및 긴급 교통소통대책 실시 항공기, 철도 등 운항통제 및 현황 파악 도로, 철도 비행장 등의 응급 복구 및 긴급 교통소통대책 추진 긴급복구물자 운송지원 등 특별수송대책 수립 추진
해양수산부	항만하역 및 선박 입․출항 통제 수산 증·양식시설 및 어망·어구 등의 안전조치 점검, 강화 소형어선 육지인양 홍보
교육부	학교 휴업 및 등·하교 시간 조정 실시 이재민 등 수용시설(학교 강당, 체육관 등) 지원 대책 수립(점검) 이재민 수용(학교시설) 임시 조치 자원집결지(학교 운동장 등) 지원
외교부	재난관리상황 모니터링 외국인 사상자 발생 현황 등 국내 외국 대사관에 사고 상황 통보 사상자 중 외국인 신원 파악, 외국대사관 지원 및 대외협력 외국의 구조지원 협조에 대한 정부 대응 통합창구 운영
국방부	비상연락망 유지, 인력‧장비 지원 등 비상출동태세 점검‧정비 지원 요청 상황 접수 및 출동지원 준비 전문 재난구조 인력 및 장비 지원(필요시) 구조 활동 간 2차 재난방지를 위한 경계구역 설정‧통제(필요시)

부 처	주 요 임 무
문화체육관광부	재난관리상황 모니터링 풍수해 재난 국민행동요령 홍보 지원 가용매체 활용 대국민 홍보 및 재난방송, 언론활동 지원
산업통상자원부	긴급복구 인력 및 장비 지원 등 비상출동태세 점검‧정비 가스․전기사고 대응조직 설치․가동 가스․전기사고 전문 인력 및 장비 지원 사고 합동조사반 운영 및 응급복구 지원
보건복지부	응급의료 인력 및 장비 지원 등 비상출동태세 점검‧정비 현장 응급의료소 의료진 및 의료물자 등 확보·지원 응급진료 비상체계 운영(비상진료소 설치 지시, 의료진 파견 등) 및 지원 재해지역 방역대책 활동 강화
환경부	국립공원 탐방객 관리․통제기능 강화, 고립인명 구조 비상시 먹는 물 공급대책 및 상하수도 시설 응급 복구 재해쓰레기 수거 및 폐기물 처리대책 추진
기상청	태풍·호우·해일·대설에 대한 실시간 모니터링 및 정보 전파 대언론 및 대국민 브리핑 실시(필요시)
산림청	산사태 취약지역 및 임도피해 우려지역 예찰활동 휴양객 대피, 등산로 통제 및 휴양시설물 순찰강화 산사태 발생시 응급 복구 지원
경찰청	비상연락망 유지, 순찰 및 지원인력 출동태세 점검‧정비 사망자 신원 확인 재해지역 교통통제 및 치안유지 인명구조 및 실종자 수색활동 지원
지자체	저지대, 급경사지 등 풍수해 재난 취약시설에 대한 안전관리 및 점검 긴급복구 장비 민간업체 비상연락망 점검‧정비 재난현장 특성(위치, 현장, 주변여건 등) 분석을 통한 맞춤형 재난대응계획 수립․점검 자원봉사자 지원체계 가동 재난상황 홍보 및 언론사 보도 지원 등 지역재난안전대책본부 설치․운영 지역긴급구조통제단 및 현장지휘소 설치․운영 재난현장 통합지원본부 운영, 긴급 구조활동 지원 현장응급의료소 운영, 사상자 응급조치 및 후송 이재민 수용시설 및 구호센터 설치‧운영 자원봉사자 운영 및 현황 관리‧지원 재난상황 현장브리핑, 언론사 보도 지원 등
한국시설안전공단	재난관리상황 모니터링 시설물 안전 확보 긴급조치사항 제시
한국전력공사	재난관리상황 모니터링 상황접수 및 예방조치 시행 고장구간 분리 후 주변지역 신속한 전력공급 조치 재난현장 임시 전력 공급(협력회사 인력 및 장비 지원)
한국전기안전공사	재난관리상황 모니터링 상황접수 및 예방조치 시행 복구작업 지원을 위한 예비전원 점검과 조명 등 확보
한국가스안전공사	재난관리상황 모니터링 상황접수 및 예방조치 시행 가스관 파괴에 따른 가스공급중단 대책 마련, 복구 지원계획 수립∙시행 2차 사고 예방을 위한 주변시설 가스차단 검토

3

완도군 재난관리체계

가. 재난관리체계도

												전라남도 재난안전대책본부
												전라남도지사
긴급구조통제단												완도군 재난안전대책본부					유관기관
전라남도 소방본부장·소방서장												군수					- 완도119안전센터 - 완도경찰서 - 군부대(제8539부대) - 광주지방기상청 - 완도교육지원청 - 완도해양경찰서 - 한국철도시설공단 - 광주국도유지관리소		- 한국전력공사 - 한국가스안전공사 - 한국전기안전공사 - KT - 대한적십자 - 자원봉사기관 및 단체
▪ 긴급구조대책의 총괄․조정 ▪ 긴급구조활동의 지휘․통제 ▪ 긴급구조지원기관간의 역할분담 ▪ 긴급구조 현장활동계획 수립 및 집행												▪ 관내 상황관리 총괄․조정 ▪ 관계기관 대책회의 ▪ 자원관리 총괄․조정 등
현장 지휘소						응급 의료소						재난현장 통합지원본부
소방서방						보건의료원장						부군수
▪ 구조구급 현장지휘 ▪ 통지본 지원요청						▪ 의료기관 병상정보 및 수용능력 파악 ▪ 부상자 응급처치/분류․이송 ▪ 중경상자 이송현황 파악 등						▪ 통지본 운영 총괄․조정 ▪ 통지본 요원 동원 및 복무 ▪ 현장상황 의사결정 등 ▪ 유관기관 파견자

나. 비상기구별 주요역할

완도군

재난안전대책본부

군수는 관할 구역의 재난 수습 총괄․조정 및 필요 조치 이행

- 예․경보 발령, 동원 명령, 대피 명령, 위험구역 설정 등 응급조치

완도군

재난안전대책본부

군수은 관할 구역의 재난 수습 총괄․조정 및 필요 조치 이행

- 예․경보 발령, 동원 명령, 대피 명령, 위험구역 설정 등 응급조치

- 관내 상황 및 자원관리 총괄･조정, 관계기관 대책회의

재난현장

통합지원본부

군대책본부장이 재난현장의 총괄․조정 및 지원을 위해 통합지원본부를 설치․운영

- 통합지원본부장은 긴급구조 현장지휘에 협력

긴급구조통제단

긴급구조대책의 총괄․조정, 긴급구조활동의 지휘․통제

현장지휘소

각급 통제단장이 재난현장의 효과적 현장지휘를 위하여 현장지휘소 설치

응급의료소

사상자를 분류․처치 또는 이송하기 위하여 현장 응급의료소 설치․운영

유관기관

지자체 관할 지역 내 당해 재난과 관계가 있는 기관

4

완도군 재난안전대책본부

가. 재난안전대책본부 구성

													완도군 재난안전대책본부
																			본 부 장
																			군 수
																			차 장
																			부군수
																			통 제 관
																			안전건설과장
																			담 당 관
																			복구지원담당
∧ 실 무 반 ∨		① 재난 상황 관리			② 긴급 생활 안정 지원			③ 긴급 통신 지원				④ 시설 응급 복구			⑤ 에너지기능 복구					⑥ 재난 자원 지원			⑦ 교통 대책					⑧ 의료 및 방역 서비스					⑨ 재난 현장 환경 정비				⑩ 자원 봉사 관리				⑪ 사회 질서 유지					⑫ 수색 구조 구급			⑬ 재난 수습 홍보
∧ 주 관 부 서 ∨		안전건설과			주민복지과			자치행정과				안전건설과			경제교통과					안전건설과			경제교통과					보건의료원					환경산림과				주민복지과				완도경찰서					완 도 119 안 전 센 터			기획예산담당관
∧ 지 원 부 서 ∨								한국전력공사							한국전력공사					해양정책과	환경산림과		완도경찰서					농업축산과					해 맑 양 은 정 물 책 사 과 업 소				자치행정과									해남소방서

나. 재난안전대책본부 지휘부 및 실무반 주요임무

구 성		주 요 임 무
지휘부	본부장	군수가 되며, 지역대책본부의 업무 총괄
	차 장	부군수가 되며, 본부장 보좌 및 비상단계에서 상황업무 총괄
	통제관	재난관리 총괄 담당 과장이 되며, 본부장 및 차장 보좌, 준비단계에서 상황업무 총괄, 비상단계에서 실무반 업무 총괄
	담당관	해당 재난유형의 담당이 되며, 실무반 업무 총괄･운영
실무반	1. 재난 상황 관리	상황관리지원 업무 총괄 상황판단회의 개최 및 대처계획 수립 보고 본부장 특별지시사항 관리･처리 재난상황 상시 모니터링 체계 구축 등
	2. 긴급 생활 안정 지원	이재민 구호 상황파악 및 지원 유관부처 및 기관 협조 요청 임시주거시설 지정 등
	3. 긴급 통신 지원	중앙부처 및 시･도 긴급통신지원단 지원 요청 재난현장 긴급통신망 구축･운영 지원 기관별 임무･역할에 따른 유무선 비상연락처 전파 등
	4. 시설 응급 복구	하천, 도로, 마을기반조성, 광역상수도, 항공, 도시개발 주택 또는 주거를 겸한 상가 방조제, 저수지, 배수장 등 수리시설 농경지, 농림시설, 축사, 비닐하우스 어항시설, 어선, 어업 무선국시설, 등대시설, 항만시설 염전, 어선, 어망･어구, 수산물 증･양식시설, 수산물입식 국･공립, 사립 학교시설 산사태, 산지계류, 사방댐 및 임도, 휴양림, 수목원 자목 및 표고버섯 재배사, 산림작물 정보통신 시설 등 응급복구

구 성		주 요 임 무
실무반	5. 에너지기능 복구	에너지 긴급지원 등 재난대응 상황실 운영 임시 재난대책본부 에너지 공급지원 이재민 임시수용시설 긴급에너지 지원 등
	6. 재난 자원 지원	대규모 피해지역 부족 자재･장비･인력 지원체계 가동 자원 응원요청 및 조정 자원 응원관리 자원실적 정리, 보고서 작성
	7. 교통 대책	교통통제 및 도로 긴급복구 실시 대체교통수단 확보 특별교통대책 수립･시행, 수송수단･장비･인력 지원 교통정보(상황) 수집 및 제공, 노선 및 운행 조정
	8. 의료 및 방역 서비스	재난현장 응급의료 지원팀 지원 요청 감염병 예방･관리를 위한 방역체계 가동 준비 임시주거시설 주변 방역활동 실시 사상자 및 부상자 현황 파악･관리 입･퇴원 환자 병원 파악･관리
	9. 재난 현장 환경 정비	재난현장 폐기물 수거･처리계획 시행 재난폐기물 발생량 등 파악 및 지원체계 구축
	10. 자원 봉사 관리	자원봉사활동 상황 취합 및 보고 자원봉사 인력 필요 물품 및 기자재 확보 자원봉사자 개인 및 단체 언론활동 관리 자원봉사자 활동 모니터링 실시 자원봉사자 활동지역 배분
	11. 사회 질서 유지	재해우려지역 순찰강화 및 출입통제 피해지역 범죄예방 및 치안유지 재해발생 우려지역 등 사전 교통통제 예상지역 조사
	12. 수색･ 구조･구급	인명피해 발생대비 응급의료기관의 준비상황 및 비상연락망 점검 고립지역, 침수지역, 산사태, 화학･방사능 등으로 접근곤란 예상지역 현황파악 및 인명구조･대피 계획수립
	13. 재난 수습 홍보	보도자료 배포 등 언론대응 활동 재난관련 책임기관의 재난대응 활동 등에 대한 언론보도 자료 제공 재난현장 브리핑 및 기자단 대응

5

완도군 재난현장 통합지원본부

가. 통합지원본부 구성

완도군 재난현장 통합지원본부

통합지원본부장

군수

대응·수습 지휘

대응활동 조정·지원

문제해결 및 의사결정

⓭

주민·미디어 홍보

공공정보 모니터링

공보관

연락관

군·경·유관기관 간 협업

민간단체·협회 간 협업

기획예산실

안전건설과

상황총괄

현장대응

자원지원

대민지원

상황총괄반

의료지원반, 행정지원반 응급복구반 등

자원지원반, 교통대책반, 자원봉사지원반 등

이재민구호반, 장례지원반 등

현장상황 수집·분석·예측

현장상황 보고·공유·기록

대응계획수립

긴급구조 및 응급의료

긴급복구

주민대피 및 보호

기술인력·자원봉사 지원

장비·자재·시설 지원

통신·교통 지원

민원 접수·처리

생활안정 지원

이재민 구호·심리치료 지원

➊

예산

➍

➎

❽

❾

⓫

⓬

➌

➏

➐

➓

➋

법률

지역재난안전대책본부와 협업기능연계
➊ 상황관리	➋ 생활안정지원	➌ 통신지원	➍ 시설피해 응급복구
➎ 에너지 시설복구	➏ 자원지원	➐ 교통대책	❽ 의료·방역
❾ 환경정비	➓ 자원봉사	⓫ 사회질서유지	⓬ 수색·구조·구급
⓭ 홍보

< 재난현장 지휘 및 협업체계 >

나. 통합지원본부의 주요임무

구 분	실 무 반		주 요 임 무	지대본 연계
지휘부	본부장		현장본부 운영 총괄․조정 현장본부 요원 동원 및 복무 현장상황 의사결정 등	➊ 재난상황관리
	기획감사실 (언론대응)		주민․미디어 홍보 공공정보 모니터링 대국민 행동요령 및 주의사항 등 홍보 지상파 방송, 지역방송사에 자막방송 요청 재난방송 및 보도자료 작성․배포 언론브리핑 취재지원	⓭ 재난수습홍보
	연락관		각 기관 대표자들의 의견 조율 통합지원본부장의 연락창구 역할 군․경․유관기관 간 협업 민간단체 및 협회, 전문가 간 협업	➊ 재난상황관리
상황총괄	상황총괄반		현장상황 수집/분석/예측 현장상황 보고/공유/기록 현장대응계획수립 현장상황관리관 및 전문대응팀 파견 예산 확보 및 집행 현장보고서 작성 주요인사 방문시 현장브리핑 (필요시) 재난사태 선포 건의 현장상황수집･보고(지대본 상황관리반 등)･전파 주요인사 방문객 상황브리핑 민원접수･처리 등 현장민원실 운영 예산 확보 및 집행	➊ 재난상황관리
	전문자문단		현장상황 분석 및 예측 자문 현장대응계획수립 자문
현장대응	응급복구반		공공∙사유시설피해상황 파악 및 응급복구 복구추진 소요 인력 장비 지원 요청 및 협의 2차 피해방지를 위한 예찰활동	➍ 시설응급복구
	에너지지원반		가스전기공급 시설 피해상황 파악 구조구급현장, 이재민 수용시설의 에너지 지원	➎ 에너지기능지원
	의료지원반		현장 응급의료소에 필요한 인적‧물적 자원 지원 병원별 근무자 배치, 부상자 현황관리 의료비 지급보증 및 의료비 지원 피해자 심리지원 지대본 생활안정지원반에 상황보고	❽ 의료 및 방역서비스
	환경정비반		생활쓰레기 처리 생활권 주변 폐기물 수거 재난폐기물 처리에 따른 인력, 장비지원 요청 및 협의	❾ 재난현장 환경정비
	질서유지반		교통혼잡 완화 조치 주민대피 안내 및 대피지원 응급환자 및 신속한 주민대피를 위한 동선 확보 피해지역의 출입통제 및 질서유지, 범죄예방 활동 교통통제 및 현장통제	⓫ 사회질서유지
	구조구급 지원반		재난발생지역 수색･구조･구급 상황파악 및 지원 환자 발생 시 응급치료 및 긴급후송 지원	⓬ 수색·구조·구급
	유형별대응반	산불 진화	진화대 동원, 산불진화	기능별 지원
		건물 안전진단	화재 및 붕괴 등 피해건물 안전진단, 긴급조치
		제설 지원	구조장비, 제설장비 지원(예 : 리조트 붕괴 사고)
		오염 처리	현장 오염 잔재물 처리(예 : 불산 누출 사고)
		농․축산 지원	축산피해농가 조사(예 : 불산 누출 사고) 농작물 정밀조사(예 : 불산 누출 사고)
자원지원	통신지원반		재난현장 긴급통신체계 가동 통신시설 파손에 따른 통신두절 상황관리 통신 피해시설 긴급복구 추진 긴급통신장비 보급	➌ 긴급통신지원
	자원지원반		자원지원 요청사항 처리 현장 자원상태 기록 관리 재난현장의 자원수요 예측 피해지역 응급복구 인력, 장비, 자재 동원 에너지 시설 응급복구를 위한 인력, 장비, 자재 동원 의료 및 방역물자, 장비 동원	➏ 재난자원지원
	교통대책반		피해현장 주변지역 교통상황 파악 관리 피해현장 주변 차량 우회대책 마련 대중교통 운행 중단시 대체수단 투입 통행 해소시기 예측 관리	➐ 교통대책
	자원봉사 지원반		자원봉사자 모집 자원봉사자 재난현장 배치 및 안내 통합자원봉사지원센터 설치 및 운영 자원봉사 활동시 소요되는 장비, 인력, 자재, 수송수단 등 지원 자원봉사자 급식지원 및 안전관리	➓ 자원봉사관리
대민지원	이재민 구호반		이재민 발생 현황파악 및 보고 임시주거시설 지원 급식 및 개별구호물품 지원 이재민 대피소 근무자 배치 피해자 생계지원 등 재난지원금 지원 법률 상담 및 자문 지원 지대본 생활안정지원반에 상황보고	➋ 긴급생활안정지원
	장례지원반		사망자 인적사항 파악 장례식장 전담인력 배치 유가족 1:1전담 지원 업무 (필요시) 분향소 설치 운영 지대본 생활안정지원반에 상황보고
유관기관	유관기관		군, 경, 소방, 유관기관 동원 전기・가스・통신 등 시설복구 기타 유관기관의 소관시설・업무 수행	기능별 지원

6

비상연락망

가. 행정안전부

주관기관(부서)	직 위	연 락 처	비 고
행정안전부	장관	(사) 02) 2100-3000
행정안전부	비서실장	(사) 02) 2100-3001
행정안전부	재난안전관리본부장	(사) 044) 205-2000
행정안전부	중앙재난안전상황실장	(사) 044) 205-1500
행정안전부	상황총괄담당관	(사) 044) 205-1510
자연재난대응과	주무관	(사) 044) 205-5237

나. 전남도청 자연재난과

주관기관(부서)	직 위	연 락 처	비 고
자연재난과	과장	(사) 061) 286-3710 (CP) 010-8607-0369
자연재난과	팀장	(사) 061) 286-3720 (CP) 010-3644-7792
자연재난과	주무관	(사) 061) 286-3721 (CP) 010-2602-9472
자연재난과	주무관	(사) 061) 286-3725 (CP) 010-5642-0585

다. 완도군 안전건설과

주관기관(부서)	직 위	연 락 처	비 고
안전건설과	과장	(사) 061) 550-5750 (CP) 010-9434-4644
안전건설과	담당	(사) 061) 550-5775 (CP) 010-3606-5794
안전건설과	주무관	(사) 061) 550-5776 (CP) 010-6312-7290
안전건설과	주무관	(사) 061) 550-5777 (CP) 010-3609-2837

라. 완도군 관내 유관부서 및 기관

기 관 명	관련 부서	연 락 처
		전 화	비고(FAX 등)
완도군	안전건설과	061) 550-5760	061) 550-5759
	세무회계과	061) 550-5230	061) 550-5229
	관광정책과	061) 550-5410	061) 550-5409
	환경산림과	061) 550-5500	061) 550-5499
	주민복지과	061) 550-5290	061) 550-5289
	수산정책과	061) 550-5100	061) 550-5099
	자치행정과	061) 550-5170	061) 550-5169
	경제교통과	061) 550-5550	061) 550-5549
	기획예산담당관	061) 550-5030	061) 550-5029
	지역개발과	061) 550-5600	061) 550-5599
	보건의료원	061) 550-6730	061) 550-6789
	농업축산과	061) 550-5710	061) 550-5709
완도경찰서	경비작전계	061) 550-7281	민원실 061) 554-8124
완도119안전센터	재난담당	061) 530-0926
다도해해상국립공원	재난방재담당	061) 552-2176	061) 554-0102
육군 제8539부대	군수과	061) 554-7113
완도교육지원청	행정지원과	061) 550-0544	061) 554-0424
KT 완도지점	CM팀장	061) 555-0800
한국전력 완도지사	전력공급팀	061) 550-0237
한국전기안전공사	본부장	062) 511-9811	062) 606-9708
한국가스안전공사	본부장	062) 719-3700	062) 719-3731

제3장 재난대응 절차 및 프로세스

1

재난대응 절차도

2

재난대응 단계

구 분	상 황	대응지침	위기경보
징후 감지	태풍정보 발생, 호우‧대설 예비특보 발표로 피해 발생 가능성이 있는 단계	초기 상황판단회의 개최 풍수해 취약지역 사전대피, 접근통제 등 안전조치 지역대책본부 비상근무 실시	관심 주의
초기 대응	태풍예비특보,호우‧해일‧대설 주의보 발효로 피해가 시작되는 단계	상황판단회의 개최 지역대책본부 비상근무 강화 현장안전관리 활동 위험지역 대피 및 통제	경계 심각
비상 대응	태풍특보, 호우‧해일‧대설 발효로 피해가 확산되는 단계	인명 구조·구급 최우선 신속한 응급 복구를 통한 2차 피해 방지 피해자 및 이재민 적극 지원 및 불편 최소화	경계 심각
수습 복구	기상특보가 해제되고 피해지역 일상복귀를 위해 수습복구를 시행하는 단계	재난관리 협업기능의 상호협력체제 유지상황 점검 응급복구 및 필요 인력‧장비‧자재 등 상황관리 인명‧재산피해 현황관리	경계 심각

3

재난대응 프로세스

구 분		1단계		징후 감지	관심	주의	경계	심각		2단계		초기 대응	관심	주의	경계	심각		3단계		비상 대응	관심	주의	경계	심각		4단계		수습・복구	관심	주의	경계	심각
■					■					■	■			■	■
초기대응부서		상황실주관부서안전건설과		[1] 징후접수 [1-1] 징후파악(강수현황, 기상특보, 태풍진로 등) [1-2] 재해발생 가능성 판단 - 상황판단회의 : 부군수 주재(필요시 안전건설과장 주재) - 비상근무 사전예고(문자메세지 및 SNS(밴드, 카카오톡) [2] 징후전파 및 보고 [2-1] 소관부서 징후전파 - 지역개발과, 농업축산과, 주민복지과 및 읍·면 등 [2-2] 유관기관 징후전파 - 완도119안전센터, 완도경찰서, 완도교육지원정, 한전완도지사, 농어촌공사 완도,강진지사, 지역자율방재단, 육군 8539부대, 영산강 홍수통제소 등 [2-3] 지자체장 또는 상급기관 징후보고 - 군수, 부군수 - (필요시)전라남도 자연재난과, 행정안전부 자연재난대응과 [3] 징후 대응조치 [3-1] 징후확인 및 분석 - 기상청 관련자료 모니터링(주의보, 경보 등 기상특보) [3-2] 감시활동 강화 - 과거 유사(태풍)사례 및 피해사례 분석 [3-3] 안전실태 점검 - 재해취약지역 예찰(재해위험지구, 인명피해우려지역 등) - 12개 읍·면 상황관리 실태 확인 - 재난 예경보 시설 점검		[3] 징후 대응조치 [3-4] 긴급대응 조치 - 세월교,상습침수 도로, 등 교통통제 (완도경찰서 협조) [4] 상황접수 [4-1] 재해상황 파악(강수현황, 기상특보, 태풍진로, 피해상황, 현장조치 사항) [4-2] 피해확대 가능성 판단 - 상황판단회의 개최 : 재난확대가능성 판단 [5] 상황전파 및 보고 [5-1] 소관부서 상황전파(지역개발과, 농업축산과, 주민복지과 및 읍·면·동 등 [5-2] 유관기관 상황전파(공문 및 문자발송) [5-3] 실·과장, 군수/부군수 유선보고(초동보고) [5-4] 상급기관 상황전파(전라남도, 행정안전부) [7] 재난상황실 운영 [7-1] 재난상황실 가동 [7-3] 피해상황 파악 [7-6] 상황판단회의 준비 및 개최 [7-8] 주요인사 상황실 방문시 브리핑 [7-9] 피해 및 대처상황 모니터링 [9] 재난안전대책본부 운영 [9-1] 지대본 설치 [9-2] 지대본 실무반 편성 [9-3] 지대본 운영 및 지원 - 지대본 재난상황관리 총괄 • 재역재난안전대책대본 업무 총괄 • 재난상황 보고서 작성, 보고 및 전파 • 완도119안전센터, 완도경찰서와 공조체제 유지 [필요시] [7-7] 관계기관 대책 회의 준비 및 개최		[7] 재난상황실 운영 [7-3] 추가피해상황 파악 [7-5] 대처상황보고서 작성 및 전파 [7-9] 피해 및 대처상황 모니터링 [7-11] 단계별 상황전파 [필요시] [7-7] 관계기관 대책 회의 준비 및 개최 [8] 재난현장 통지본 운영 [8-1] 재난현장 통지본 설치 [8-2] 재난현장 통지본 실무반 편성 [8-3] 재난현장 통지본 운영 및 지원 - 통지본 상황총괄반 • 현장상홍 수습/분석/예측 • 현장상황 보고/공유/기록 • 현장대응계획 수립 • 현장보고서 작성 • 주요인사 방문시 브리핑 - 통지본 현장대응 • 인명피해 발생 시 수색･구조･구급 상황파악 및 지원 • 환자 발생 시 응급치료 및 긴급후송 지원 • 전라남도긴급구조통제단 가동(인명구조, 사상자 응급조치 등) 요청(도→중앙긴급구조통제단)		[7] 재난상황실 운영 [7-5] 대처상황보고서 작성 및 전파(계속) [7-10] 피해 및 복구상황 모니터링 [27] 재난 및 사고복구 [27-1] 각종 민원상황 접수 및 소관부서 통보 [27-2] 복구상황 모니터링 및 전파 [27-3] 재난피해상황 조사 및 복구계획 수립 [27-4] 지대본 결정상항 이행계획 수립
군수	부재시부군수		[태풍·호우·대설 상황 확인] 태풍·호우·대설 대응 추진상황확인(보고:재난관리팀장) - 초기상황판단회의 개최결과 - 피해현황 및 현장 조치사항 - 주요 시설 안전조치 및 통제현황 - 태풍·호우대비 대국민 홍보활동 전개조치 [조치사항 지시] 기상특보에 따른 안전관리 철저 지시 - 인명 및 재산 피해최소화 등 총력 대응		[상황판단회의 주재] - 현재까지 상황진단 및 대처상황 점검 - 완도군 재난안전대책본부 운영 여부 판단 - 현장상황지원관 파견 검토 - 취약시설․지역 사전점검 지시 - 긴급구조기관 대응상황 확인 - 재난상황을 지원하기 위해 필요한 사항 판단 [관계기관 대책회의 주재(필요시)] - 유관기관 및 시군구 대처상황 점검 - 현장대응 지원을 위한 필요사항 확인 - 재난자원(인력․장비) 및 행․재정적 지원		- 지역재난안전대책본부 지휘 - 시장 현장방문 및 피해자 위로 - 부시장 이재민 구호소 방문 면담 - 피해확산 방지 및 조기수습을 위한 본부장 특별지시 - 재난안전대책본부 회의 주재 • 피해 상황 파악(재산피해, 인명피해 여부 등) • 이재민 구호소운영 - 군 병력(제8539부대) 추가 인력 투입 여부 판단 [필요시] - 재난사태 선포(중앙안전관리위원회) 건의 • 절차 : 완도군→도지사 → 행정안전부장관 → 중앙안전관리위원회 심의		- 신속한 피해 복구 및 재정적 지원 검토 지시 - 이재민 구호 등 피해주민 생활안전 조치 지시 - 특별교부금 등 전라남도 지원요청 지시 - 피해현장 방문 및 주요인사 현장방문 수행 [필요시] - 재난지역에 대한 국고 등의 지원 건의 • 절차 : 지역재난안전대책본부장(군수) → 전라남도→중앙안전관리위원회(국무총리) → 대통령(선포 및 공고)
안전건설과		□초기상황 확인 □재난대응부서에 긴급조치 지시 □언론 모니터링 등 초기 보도내용 확인 □재난공보체계 가동 □행정지원		- 상황실 및 유관부서 대응태세 확립 (안전건설과 등 13개 협업부서) - 통합지원본부 설치 검토(현장지휘소 또는 응급의료소 설치 시 즉시 가동) - 지대본 운영 필요사항 확인(설치장소, 근무반별 임무, 근무인원 등) - 상황에 따라 상황판단회의 및 대책회의 주재 - 상황판단회의 후속조치 이행(지대본 운영) [필요시] - 군수, 부군수 대행, 회의 주재		- 지대본 운영, 통합지원본부 운영 - 상황 및 조치사항 보고 - 피해자 지원 및 복구범위 검토/보고 - 주요인사 상황실 방문 시 재난대응상황 브리핑 행정지원		- 군수,부군수, 붕괴현장 방문 시 수행 - 응급복구 등 수습상황 점검 - 이재민 구호대책 등 점검·지원 조치 - 부족자원 등 파악·지원 - 행정지원
기획예산담당관		- 언론 모니터링 및 오보 대응		- 재난발생 및 대응 상황 명확히 파악 - 언론 모니터링 및 오보 대응 - 보도자료 작성 및 브리핑 - 주민대피 및 시민행동요령 홍보		[27] 언론대응 [26-1] 현장 브리핑 - 재난현장 프레스센터 설치·운영 - 통지본 및 지대본 언론대응 지원 [26-2] 언론 모니터링 및 오보대응 [26-3] 현장 취재지원 [필요시] [26-4] 시민 행동요령 및 주의사항 등 홍보 [26-5] 지역 방송사(CMB)에 자막방송 요청 [26-6] 재난방송 및 보도자료 작성·배포		[27] 언론대응 [26-2] 언론 모니터링 및 오보대응 [필요시] [26-6] 재난방송 및 보도자료 작성·배포
안전건설과 주민복지과		- (필요시) 비상근무		[11] 생활안정지원 [11-1] 이재민 발생현황 파악/관리 [11-2] 임시주거시설 및 재해구호물자 지원 - 임시주거시설 확보 - 재해구호물자 지원 요청		[8] 재난현장 통지본 운영 [8-3] 재난현장 통지본 운영 및 지원 - 통지본 대민지원 • 이재민 발생현황 파악 및 보고 • 임시 주거지시설 및 재해구호물자 지원 • 이재민 구호 및 재해구호 활동 • 이재민 구호 상황 파악 • 재난지원금 지원 [9] 지역재난안전대책본부 운영 [9-3] 지대본 운영 및 지원 - 긴급생활안정지원반 총괄 [11] 생활안정지원 [11-1] 이재민 발생현황 파악/관리(계속) [11-2] 임시주거시설 및 재해구호물자 지원(계속) [11-3] 재해구호지원예산 투입 [11-4] 이재민 구호상황 파악 [12] 장례지원(사망자 발생시 [12-1] 사망자 및 실종자 인적사항 파악 [12-2] 정례식장 전담인력 배치 [12-3] 유가족 지원대책 [12-4] (필요시) 분향소 설치 운영		[11] 생활안정지원 [11-5] 이재민 심리치료 지원 [11-6] 의견금품 모집 승인 및 관리/배분 [11-7] 장기수용대상자 거주대책 마련 [11-9] 세재 및 금융지원
기획예산담당관		- (필요시) 비상근무		[14] 통신시설 지원 및 긴급복구 [14-1] 재난현장 긴급통신체계 가동 [14-3] 통신시설 파손에 따른 통신두절 상황관리 [14-5] 신속한 상황관리를 위한 기관별 비상연락망 정비		[8] 재난현장 통지본 운영 [8-3] 재난현장 통지본 운영 및 지원 - 통지본 자원지원 • 통신 피해시설 긴급복구 추진 • 긴급통신장비 보급 [9] 지역재난안전대책본부 운영 [9-3] 지대본 운영 및 지원 - 지대본 긴급통신지원 총괄 [14] 통신시설 지원 및 긴급복구 [14-2] 긴급통신장비 지원 - 제8539부대 통신특공조 지원 요청 [14-4] 통신두절지역 통신망 긴급복구 - KT완도지점 협조
안전건설과 세무회계과 관광정책과 환경산림과 주민복지과 수산정책과 자치행정과 지역개발과 농업축산과		- (필요시) 비상근무		[15] 시설응급복구 [15-1] 공공·사유시설 피해상황 파악 - 도로시설, 저수지, 관계시설 등 - 공사장 가설물 등 피해상황 파악 및 조치 - 주택 및 건축물 피해상황 파악 및 조치 - 상·하수도 시설 피해상황 파악 및 조치 - 산사태 등 산림시설 피해상황 파악 및 조치 - 가축 피해상황 파악 및 조치 - 문화재 시설 피해상황 파악 및 조치 [15-2] 피해지역 응급복구 인력, 장비, 자재 동원		[8] 재난현장 통지본 운영 [8-3] 재난현장 통지본 운영 및 지원 - 통지본 현장대응 • 2차피해방지를 위한 예찰활동(위험요소 안전조치 및 긴급 안전점검 실시 등) - 통지본 자원지원 • 피해지역 응급복구 인력, 장비, 자재 동원 [9] 지역재난안전대책본부 운영 [9-3] 지대본 운영 및 지원 - 지대본 시설응급복구 총괄(안전건설과) [15] 시설응급복구 [15-1] 공공·사유시설 피해상황 파악(추가피해) [15-2] 피해지역 응급복구 인력, 장비, 자재 동원(계속) [15-3] 소관기관별 피해시설 응급복구 [15-4] 응급복구 추진사항 관리		[15] 시설응급복구 [15-2] 피해지역 응급복구 인력, 장비, 자재 동원(계속) [15-3] 소관기관별 피해시설 응급복구(계속) [15-4] 응급복구 추진사항 관리(계속) [15-6] (필요시) 시설피해 및 응급복구 상황에 대한 재난수습홍보 요청 [15-7] 장기 수습복구 방안 수립
경제교통과		- (필요시) 비상근무		[16] 에너지기능복구 [16-1] 인명구조현장 및 이재민 수용시설 에너지 지원 [16-2] 에너지 시설 피해상황 파악 [16-4] 라이프라조기복구 협조체계 가동 - 한전, 가스안전공사, 전기안전공사 등 협조 [16-5] 에너지 시설 응급복구를 위한 인력, 장비, 자재 등 지원 [16-9] 2차피해확산 방지를 위한 조치 - 가스 및 전기 차단		[8] 재난현장 통지본 운영 [8-3] 재난현장 통지본 운영 및 지원 - 통지본 현장대응 • 가스전기공급 시설 피해상황 파악 • 구조구급현장 에너지(전기,통신) 지원 - 통지본 자원지원 • 에너지 시설 응급복구를 위한 인력, 장비, 자재 동원 [9] 지역재난안전대책본부 운영 [9-3] 지대본 운영 및 지원 - 지대본 에너지기능복구 총괄 [16] 에너지기능복구 (한전 등 유관기관 협조) [16-2] 에너지 시설 피해상황 파악(추가피해) [16-4] Life-Line 조기 복구 협조체계가동 [16-5] 에너지 시설 응급복구를 위한 인력, 장비, 자재 등 지원(계속)		[16] 에너지기능복구 [16-4] Life-Line 조기 복구 협조체계가동(계속) [16-5] 에너지 시설 응급복구를 위한 인력, 장비, 자재 등 지원(계속)
안전건설과		- (필요시) 비상근무		[17] 방재자원 관리 및 지원 [17-1] 재난대응 유관기관 비상근무체계 유지 [17-2] 피해예상지역 부족자원(물자, 장비 등) 동원대책 수립		[8] 재난현장 통지본 운영 [8-3] 재난현장 통지본 운영 및 지원 - 통지본 자원지원 • 자원지원 요청사항 처리 • 현장 자원상태 기록 관리 • 재난현장의 자원수요 예측 [9] 재난안전대책본부 운영 [9-3] 지대본 운영 및 지원 - 지대본 재난자원지원 총괄 [17] 재난자원지원 [17-3] 대규모 재난시 민방위대, 군·경 동원 [17-4] 피해상황에 따른 민간자원 동원 [17-5] 긴급 구매물품 조달 협조 [17-6] 인력, 장비, 자재 부족지역 파악 및 지원 [17-7] 방재자원관리, 지원실적 정리 및 보고		[17] 재난자원지원 [17-6] 인력, 장비, 자재 부족지역 파악 및 지원(계속) [17-7] 방재자원관리, 지원실적 정리 및 보고(계속)
경제교통 완도경찰서		- (필요시) 비상근무		[18]교통대책] [18-1] 도로 교통상황 파악 관리 - 교통통제 구간(세월교, 상습침수, 주차장) 주변 교통상황 파악 [18-2] 교통두절 지역 우회교통 수단 마련 - 교통통제 안내방송 - 교통두절지역 파악 및 우회도로 협의 [18-3] 교통두절 지역 출입통제 - 인명피해 발생 구간(세월교, 상습침수, 주차장) 주변 교통통제 요청 → 완도경찰서		[8] 재난현장 통지본 운영 [8-3] 재난현장 통지본 운영 및 지원 - 통지본 현장대응 • 교통통제 및 현장통제(완도경찰서 협조) [9] 지역재난안전대책본부 운영 [9-3] 지대본 운영 및 지원 - 지대본 교통대책 총괄 [18] 교통대책 [18-4] 통행방해 주차차량 견인 및 피해조사 - 지정 견인업체를 통한 견인 [18-5] 수송로 확보 [18-6] 대체교통수단 마련 - 관내 전세버스 사전 협약 체결 [18-7] 인력 및 자원 수송 지원 [18-8] 임시주차장 마련
보건의료원		- (필요시) 비상근무		[19] 의료활동 [19-1] 인명피해 발생에 따른 응급처치반 및 분류반 가동 [19-2] 현장응급의료소 설치 및 활동지원 - 사상자 및 부상자 관내 지정병원 분산 배치 - 대성병원, 등 [19-3] 사상자 현황 파악 및 보고 [19-4] 응급의료기관 확인 [19-5] 응급의료물자 관리		[8] 재난현장 통지본 운영 [8-3] 재난현장 통지본 운영 및 지원 - 통지본 자원지원 • 의료 및 방역물자, 장비 동원 [9] 지역재난안전대책본부 운영 [9-3] 지대본 운영 및 지원 - 지대본 의료 및 방역서비스 총괄 [19] 의료활동 [19-2] 현장응급의료소 활동지원 [19-3] 사상자 현황 파악 및 보고(계속) [19-5] 응급의료물자 관리(계속) [19-6] 응급환자 이송 지원 - 완도119안전센터 앰뷸런스 지원 요청 [19-7] 피해자 심리회복 치료 지원 [19-8] 군의관 등 의료지원 요청 - 제8539부대 지원 요청		[19] 의료활동 [19-7] 피해자 심리회복 치료 지원(계속)
환경산림과		- (필요시) 비상근무		- 비상근무 - 재난폐기물 처리계획 수립 확인		[8] 재난현장 통지본 운영 [8-3] 재난현장 통지본 운영 및 지원 - 통지본 현장대응 • 생활권 주변 폐기물 수거 • 폐기물 처리에 따른 인력, 장비지원 요청 및 협의 [9] 지역재난안전대책본부 운영 [9-3] 지대본 운영 및 지원 - 지대본 재난현장 환경정비 총괄 [21] 재난폐기물 처리 [21-1] 폐기물 발생상황 파악 [21-2] 폐기물 처리 지원기관 협조 요청 [21-3] 재난폐기물 수거 및 운반 [21-8] 임시적환장 확보 [21-9] 임시적환장 가동, 설치 [21-10] 임시적환장에 보관된 폐기물 처리 지원 - 관내 폐기물 처리 업체(남경 등) 지원 요청		[21] 재난폐기물 처리 [21-3] 재난폐기물 수거 및 운반(계속) [21-4] 폐기물 최종 처리 확인 [21-6] 폐기물 처리에 관한 결과 보고 [21-7] 폐기물처리비 및 복구비 지급요청
주민복지과		- (필요시) 비상근무		- 비상근무		[8] 재난현장 통지본 운영 [8-3] 재난현장 통지본 운영 및 지원 - 통지본 자원지원 • 통합자원봉사지원센터 운영 [9] 지역재난안전대책본부 운영 [9-3] 지대본 운영 및 지원 - 지대본 자원봉사관리 총괄 [23] 자원봉사관리 [23-1] 자원봉사자 모집 - 재난발생에 따른 자원봉사자 수요 파악 [23-2] 자원봉사활동 기능 분류 및 배치 [23-4] 민간자원봉사 인력, 장비 지원 요청 [23-5] 자원봉사자 안전관리 [23-6] 자원봉사자 급식지원		[23] 자원봉사관리 [23-7] 통합자원봉사지원센터 운영
경제교통		- (필요시) 비상근무		[24] 재난현장관리 및 통제 [24-1] 주민긴급대피 지원 - 완도경찰서 협조 및 연락체계 확인 [24-3] 교통통제 및 현장통제		[8] 재난현장 통지본 운영 [8-3] 재난현장 통지본 운영 및 지원 - 통지본 현장대응 • 주민대피 안내 및 대피지원 • 응급환자 및 신속한 주민대피를 위한 동선 확보 [9] 재난안전대책본부 운영 [9-3] 지대본 운영 및 지원 - 지대본 사회질서유지 총괄 [24] 재난현장관리 및 통제 [24-2] 피해지역의 출입통제 및 질서유지, 범죄예방 활동 [24-3] 교통통제 및 현장통제(계속) [24-4] 사상자 신원파악		[24] 재난현장관리 및 통제 [24-2] 피해지역의 출입통제 및 질서유지, 범죄예방 활동(계속) [24-3] 교통통제 및 현장통제(계속) [24-4] 사상자 신원파악
완도119안전센터				- 재난발생 현장 긴급 구조·구급 - 재난발생 주변지역 주민에 대한 긴급대피 - 출동대별 추가임무지시, 상황전파 및 임무재지정 - 구체적인 통제범위를 지정하여 현장통제선 설치 - 추가붕괴 가능성 판단, 비상상황 발령(대응1,2단계) - 긴급구조통제단 가동여부 판단		- 지역긴급구조통제단 및 현장지휘소 설치․운영 • 피해 및 구호상황 보고 및 브리핑 - 재난현장의료지원단 설치운영 및 사상자 파악 - 민간인력 및 장비동원 - 대한적십자사 등에 비상급식 요청 - 대규모 피해 발생시 화순군 긴급구조통제단 설치·운영 →도 및 중앙긴급통제단 운영으로 응원요청 - 긴급구조 완료 시 현장지휘권 이양(긴급구조통제단→지대본)
완도경찰서				- 신속한 현장 출동 및 주민 대피 지원 - 재난관리부대 등 긴급지원 우선 배치 - 경찰통제선 범위설정, police line 설치 • 사고발생 현장 통제 및 비상로 확보 - 현장 응급구조 및 안전관리 지원 - 주･유관기관 인력 및 장비의 신속출입을 위한 교통관리		- 현장주변 순찰 강화로 범죄예방활동 강화 - 주민대피･긴급 구조 활동 지원 및 사상자 후송 지원 - 우회도로 확보 및 인근 교통 정리 - SNS를 통한 재난 관련 유언비어 등 사이버범죄 수사		- 수용시설 및 피해복구지역 치안유지 - 상황종료시까지 긴급상황유지
군(8539부대)				- 긴급구조 인력 및 장비 지원 가능 자원 파악 - 응급복구 인력 및 장비 지원 요청 시 지원		- 긴급구조 인력 및 장비 지원		- 긴급구조 인력 및 장비 지원(계속)
완도교육지원청				- 기상상황에 따른 임시휴교 결정 - 학교시설에 이재민 수용 임시조치(필요시) - 재난대응자원 집결지(학교운동장 등) 지원(필요시)		- 학교시설에 이재민 수용 임시조치 - 재난대응자원 집결지(학교운동장 등) 지원		- 학교시설에 이재민 수용 임시조치(계속)
KT (완도지점)				- 2차 피해확산방지 조치 및 긴급복구 지원 - 주변지역 원활한 통신소통 확보		- 피해 통신시설 긴급소통대책 수립시행		- 통신시설 응급복구 총괄(KT완도지점)
한전 (완도지점)				- 재난발생으로 인한 전기설비 피해규모 확인(고압, 저압 공급설비 등) - 전원분리시행(현장출동반) - 본부, 본사, 산자부 상황전파 및 보고 - 전기피해시설의 긴급복구		- 원격개폐기 조작으로 전원분리(배전센터) 설비피해 상태 확인 - 직원(배전운영실) 및 협력사 인원, 장비 등 지원요청 - 비상발전차 지원 - 비상상황실 구성 : 당사 직원 및 협력사 비상대기근무 시행(현장상황보고 및 복구지원 등) - 사고 합동조사반 운영 및 응급복구 시행		- 복구계획수립 시행
한국전기안전공사				- 이재민 수용시설에 대한 전기안전점검		- 지역사고수습지원본부 설치, 중앙사고수습지원본부에 보고 - 사고 합동조사반 운영 및 응급복구 시행		- 피해복구지역 전기안전점검 시행
한국가스안전공사				- 사고 현장 가스차단 조치 - 주변지역 우회공급 방안 대책수립 - 가스사고 대응조직 설치가동 및 전문가 지원		- 주변지역 우회공급 방안 대책시행 및 응급조치 - 복구계획수립 시행		- 복구계획수립 시행(계속)
한국수자원공사 (광주권관리단)						- 사고 합동조사반 운영 및 응급복구 시행 - 이재민 수용시설에 대한 식용수 공급		- 이재민 수용시설에 대한 식용수 공급(계속) - 복구계획수립 시행
완도군 지역자율방재단		- (필요시) 비상근무 - 사전예찰 및 상활전파 초기대응활동		- 비상근무 - 위험지역 출입통제		- 위험지역 순찰 및 상황보고 - 지역 주민 긴급대피유도 - 재난발생지역 합동조사 참여		- 거주지역 피해조사 지원 - 전문분야에 대한 현장활동 및 노력 봉사

제 4 장

재난대응 단계별 행동요령

1단계	징후 감지	관심

4단계	재난 확대·확산	관심	주의	경계	심각

1

징후 감지

4단계	재난 확대·확산	관심	주의	경계	심각

징후 감지

1단계

가.

대응 지침

재난대비 업무 수행
- 재난종합상황실 운영
- 재난안전대책본부 13개 협업기능별 담당자 업무 숙지
- 지진 발생 대비 예․경보 시스템 점검
- 유관기관 및 민간단체 등 비상연락망 점검 등

4단계	재난 확대·확산	관심	주의	경계	심각

징후 감지

1단계

나.

지휘부 임무와 역할

구 분	임무와 역할
본부장 (군수)	기상특보 대응 긴급조치 지시 - 풍수해 방지 긴급조치 (필요시) 비상근무 지시
차장 (부군수)	본부장 보좌 및 비상단계에서 상황업무 총괄
통제관 (안전건설과장)	본부장 및 차장 보좌, 준비단계에서 상황업무 총괄, 비상단계에서 실무반 업무 총괄 상황실 및 유관부서 대응태세 점검 재난상황실 운영 기상특보 확인 및 재난대응부서 긴급조치 지시 재난대응부서 및 소관부서 비상근무태세 확립
담당관 (복구지원담당)	해당 재난유형 대처 및 실무반 업무 총괄․운영

4단계	재난 확대·확산	관심	주의	경계	심각

징후 감지

1단계

다.

조치내용 및 행동요령

징후 감지
코드번호 :	1-1		행 동 요 령	조치목록 :		징후접수 및 파악
				조치내용 :		징후접수(신고접수)
					주관부서 :		상황실
					지원부서 :
					협업기관 :

1. 접수 : β시간

안전건설과     (☎ 061-550-5760),  (FAX 061-550-5759)

재난안전상황실 (☎ 061-550-5778),  (FAX 061-550-5759)

119종합상황실  (☎ 061-552-0119),

당직실         (☎ 061-550-5223)

⇨ 당직실 및 재난안전상황실에서는 징후 접수 즉시 안전건설과 담당자(임갑철 ☎ 061-550-5777)에게 접수내용 통보

2. 상황 접수 시 확인사항(“예시”)

발생상황

- 발생일시 : 0000년 00월 00일 00:00

- 발생장소 : 000지역

- 상   황 : 태풍 “노루”의 영향으로 영광군에 시간당 00mm                 의 비가 내려 00구간 군도가 침수되어 차량 접근                  이 불가함.

징후 감지
코드번호 :	1-2		행 동 요 령	조치목록 :		징후접수 및 파악
				조치내용 :		징후파악(현상, 사고가능성 등)
					주관부서 :		상황실
					지원부서 :		협업부서
					협업기관 :

1. 징후파악 시 확인사항

발생일자 및 시간

발생장소

현상 및 원인

현장조치 사항

피해 발생 가능성

※ 접수내용은 6하 원칙에 의거 상세하게 기록

징후 감지
코드번호 :	2-1		행 동 요 령	조치목록 :		징후전파 및 보고
				조치내용 :		징후전파
					주관부서 :		상황실
					지원부서 :
					협업기관 :

1. 전파시간 : β시간 + 최단시간(즉시)

2. 전파대상

상황실(당직실)→소관부서

부서명	담당자	연 락 처
		휴대폰	사무실
안전건설과	임갑철	010-3609-2837	061-550-5777
안전건설과	황용태	010-6312-2837	061-550-5776

소관부서→유관부서 및 유관기관

기 관 명	관련 부서	연 락 처
		전 화	비고(FAX 등)
육군 제8539부대	군수과	061-554-7113
완도교육지원청	행정지원과	061-550-0544	061-554-0424
KT 완도지점	통신과	061-530-0800
한국전력 완도지점	전력공급팀	061-550-0237
한국전기안전공사	기술진단과	062-606-9708	010-8615-4265
한국가스안전공사	검사2부	062-719-3731	010-8220-7678

3. 전파내용

발생일자 및 시간

발생장소 및 원인

피해발생 현황(사상자 수 등)

현장조치 사항

추가피해 발생 가능성 여부

4. 전파방법 : 유 ․무선 , 팩스 등

※ 단, 긴급사항의 경우 선 구두보고 및 관련기관 전파

징후 감지
코드번호 :	2-2		행 동 요 령	조치목록 :		징후전파 및 보고
				조치내용 :		징후보고
					주관부서 :		상황실
					지원부서 :
					협업기관 :

1. 보고시간 : α시간 + 최단시간

2. 보고대상

내부 : 군수, 부군수, 기획예산실장, 안전건설과장

외부 : 전라남도, 행정안전부 등 상부기관

보고대상	연 락 처
	유・무선	FAX
군 수	061-550-5003
부군수	061-550-5013
기획예산실장	061-550-5020	061-550-5029
안전건설과장(재난총괄부서장)	061-550-5750	061-550-5759
전남도청(상황실)	061-286-3203	061-286-4838
행정안전부(상황실)	044-205-5237	044-205-8966

3. 보고내용

발생일자 및 시간

발생장소

현상 및 원인

현장조치 사항

피해발생 가능성

4. 보고방법 : 先 유 ․무선 , 後 문서(전문서, NDMS 등) 원칙

징후 감지
코드번호 :	3-1		행 동 요 령	조치목록 :		징후대응
				조치내용 :		징후확인 및 평가
					주관부서 :		안전건설과
					지원부서 :		협업부서, 읍,면
					협업기관 :

1. 징후확인

기상특보 등 재난에 대한 정보 수집 및 전파

기상상황 모니터링 및 보고

2. 징후 평가회의 개최

평가회의 주관 : 주관부서장

평가회의 내용

- 피해 발생가능성 검토

- 재난취약시설 안전점검 및 예찰활동 강화

- (필요시) 기상대 자문 요청

3. 징후 평가회의 결과 통보

소관 분야 시설물에 대한 대비태세 확인·점검

관련부서에 조치사항 통보

징후 감지
코드번호 :	3-2		행 동 요 령	조치목록 :		징후 대응
				조치내용 :		징후 대응조치
					주관부서 :		안전건설과
					지원부서 :		읍,면 재난담당자
					협업기관 :

1. 대응조치 : α시간 + 최단시간

2. 태풍진로 등 기상예측 정보수집 ․ 전파

기상정보 등 예의주시 및 확인

3. 재난취약시설․지역 안전점검 및 예찰활동

안전점검반 편성

구 분	담당자	주요임무
반 장	우관홍	재난취약시설,지역 안전점검 총괄
반원1	임갑철 읍,면재난담당자	재난취약시설,지역 안전점검 실시 및 예찰활동 (12개 읍면)
반원2	황용태 읍,면재난담당자	재난취약시설,지역 안전점검 실시 및 예찰활동 (12개 읍면)

(필요시) 안전점검 전문가 활용

전문가	소속	연락처	비고
조성진	한국가스안전공사 광주전남지역본부	062-719-3731
박내순	한국전기안전공사 광주전남지역본부	062-606-9705

4. 재난취약시설․지역 접근 제한 및 교통통제(필요시)

태풍 피해 예상 시설물 예찰 및 사전통제 실시

옥외광고물 등 취약시설 보강 등 안전조치

5. (필요시) 필수요원 소집 및 비상근무 명령

6. 징후 대응 상황 보고(실・과장, 부군수/군수)

징후 감지
코드번호 :	47-1		행 동 요 령	조치목록 :		언론대응
				조치내용 :		언론 모니터링
					주관부서 :		기획예산담당관
					지원부서 :		자치행정과
					협업기관 :

1. 언론 모니터링

실시간 뉴스보도 채널을 시청할 수 있도록 유지

주요 신문보도 내용 검토

인터넷 신문보도 내용 검토

징후 감지
코드번호 :	47-5		행 동 요 령	조치목록 :		언론대응
				조치내용 :		오보 대응
					주관부서 :		기획예산담당관
					지원부서 :		자치행정과
					협업기관 :

1. 오보대응

유언비어, 오보 등 사실과 다른 내용이 보도될 경우 즉시 해명 및 브리핑(보도자료 등 활용) 실시

- 온오프라인 수시 모니터링으로 오보를 신속하게 확인

- 담당 기자에게 사실을 설명하고 정정이나 반론 보도 요청

- 보도 해명자료를 즉시 배포하고 홈페이지 등을 통해 올바른 내용이 전달될 수 있도록 조치

※ 특히, 재난상황에 대한 오보는 지역주민은 물론 국민혼란을 가중시킴을 상기하기 바람

4단계	재난 확대·확산	관심	주의	경계	심각

2단계	초기 대응	관심	주의	경계	심각

4단계	재난 확대·확산	관심	주의	경계	심각

초기 대응

2단계

2

초기 대응

가.

대응 지침

재난대비 업무 수행
- 재난종합상황실 운영
- 재난안전대책본부 13개 협업기능별 담당자 업무 숙지
- 지진 발생 대비 예․경보 시스템 점검
- 유관기관 및 민간단체 등 비상연락망 점검 등

나.

지휘부 역할

구 분	임무와 역할
군수	[초동지시] 초기상황 파악 및 기상특성 분석 유관기관장 협조 당부 재난대응에 필요한 긴급 특별지시 - 인명피해 최소화 및 2차 피해 확산 방지 방안 [상황판단회의 주재] 지대본, 통지본 가동 여부 결정 및 현장연락관 임명 구조구급 지원 및 유관기관, 중앙기관 지원요청 사항 [필요시] 관계기관대책회의 주재 및 현장방문
안전건설과장	[비상대응 준비] 상황실 및 유관부서 대응태세 확립 - 안전건설과, 농업축산과 등 관계부서 및 경찰서, 소방서 등 유관기관 피해현황 조사 및 긴급대응․복구 조치 비상대응단계 상향조정 필요성 판단 보고 지대본 운영 필요사항 확인 - 설치장소, 근무반별 임무, 근무인원 등 상황판단회의 개최, 시․도, 행정안전부 등 상급기관 지원요청 판단 보고 언론홍보 지원 [필요시] 군수,부군수 대행 상황에 따라 상황판단회의 및 대책회의 주재

다.

조치내용 및 행동요령

초기 대응
코드번호 :	4-1		행 동 요 령	조치목록 :		상황접수 및 파악
				조치내용 :		상황접수
					주관부서 :		상황실
					지원부서 :
					협업기관 :

1. 접수 : β시간

안전건설과     (☎ 061-550-5760),  (FAX 061-550-5759)

재난안전상황실 (☎ 061-550-5778),  (FAX 061-550-5759)

119종합상황실  (☎ 061-552-0119),

당직실         (☎ 061-550-5223)

⇨ 당직실 및 재난안전상황실에서는 징후 접수 즉시 안전건설과 담당자(임갑철 ☎ 061-550-5777)에게 접수내용 통보

2. 접수 시 확인사항

접수상황

- 접수시간

- 접수자

- 신고자 인적사항(주소, 성명, 연락처 등)

초기 대응
코드번호 :	4-2		행 동 요 령	조치목록 :		상황접수 및 파악
				조치내용 :		상황파악
					주관부서 :		상황실
					지원부서 :		협업부서 및 읍,면
					협업기관 :

1. 상황파악 시 확인사항

발생일자 및 시간

발생장소 및 원인

피해발생 현황(사상자 수 등)

현장조치 사항

추가붕괴 및 피해확대 가능성 여부

※ 접수내용은 6하 원칙에 의거 상세하게 작성

초기 대응
코드번호 :	5-1		행 동 요 령	조치목록 :		상황전파 및 보고
				조치내용 :		상황보고
					주관부서 :		안전건설과
					지원부서 :
					협업기관 :

1. 보고시간 : β시간 + 최단시간(즉시)    ※ 소관부서장 보고 원칙

2. 보고 대상

내부

구 분	성 명	연 락 처	비 고
군 수	신 우 철	061-550-5003
부군수	박 현 식	061-550-5013
기획예산실장	서 현 종	061-550-5020
안전건설과장	조 평 호	061-550-5750

상급기관 : 전남도청 (상황실 ☎ 061-286-3291)

주관기관(부서)	직 위	성 명	연 락 처	비 고
자연재난과	과장	이화종	(사) 061) 286-3710 (CP) 010-8607-0369
자연재난과	팀장	유호규	(사) 061) 286-3720 (CP) 010-3644-7792
자연재난과	주무관	장경석	사) 061) 286-3721 (CP) 010-2602-9472
자연재난과	주무관	박제홍	(사) 061) 286-3725 (CP) 010-5642-0585

- 국민안전처 (상황실 ☎ 02-2100-0234)

주관기관(부서)	직 위	성 명	연 락 처	비 고
행정안전부	중앙재난안전상황실장	이상권	(사) 044) 205-1500
행정안전부	상황담당관	최경선	(사) 044) 205-1510

3. 보고내용

발생일자 및 시간

발생장소 및 원인

피해발생 현황(사상자 수 등)

현장조치 사항

추가붕괴 및 피해확대 가능성 여부

4. 보고방법 : 先 유 ․무선 , 後 문서(전자문서, NDMS 등) 원칙

초기 대응
코드번호 :	5-2		행 동 요 령	조치목록 :		상황전파 및 보고
				조치내용 :		상황전파
					주관부서 :		안전건설과
					지원부서 :
					협업기관 :

1. 전파시간 : β시간 + 최단시간(즉시)

2. 전파대상

상황실(당직실)→소관부서

부서명	담당자	연 락 처
		휴대폰	사무실
안전건설과	임갑철	010-3609-2837	061-550-5777
안전건설과	황용태	010-3322-0898	061-550-5776

소관부서→유관부서 및 유관기관

기 관 명	관련 부서	연 락 처
		전 화	비고(FAX 등)
육군 제8539부대	군수과	061-554-7113
완도교육지원청	행정지원과	061-550-0544	061-554-0424
KT 완도지점	통신과	061-530-0800
한국전력 완도지점	전력공급팀	061-550-0237
한국전기안전공사	기술진단과	062-606-9708	010-8615-4265
한국가스안전공사	검사2부	062-719-3731	010-8220-7678

3. 전파내용

발생일자 및 시간

발생장소 및 원인

피해발생 현황(사상자 수 등)

현장조치 사항

추가피해 발생 가능성 여부

4. 전파방법 : 유 ․무선 , 팩스 등

※ 단, 긴급사항의 경우 선 구두보고 및 관련기관 전파

초기 대응
코드번호 :	6-1		행 동 요 령	조치목록 :		현장출동 및 초기대응 조치
				조치내용 :		현장출동 지시 및 요청
					주관부서 :		안전건설과
					지원부서 :
					협업기관 :

1. 현장출동 지시

□ 초기대응반 구성, 현장출동 지시

- 초기대응반 : 읍면동장, 주관부서 직원 등

□ 초기대응반 임무

- 재해 취약시설의 점검․정비 강화로 재해위험요인 사전제거

- 장비․인력 신속 동원 조치(유관기관 인력․장비 파악 등)

- 관계기관 협조 요청사항 보고

- 신속한 상황전파

2. 초기대응반 현장상황 보고 지시

□ 보고대상 : 상황실, 주관부서, 건설과 등

□ 보고내용 : 임무 처리결과

3. 유관기관 현장출동 요청

□ 소방서, 경찰서, 전기안전공사, 가스안전공사 등

4. 필요시, 단체장․부단체장, 주관부서장 현장이동

□ 현장 이동간 임무

	주관부서장			단체장·부단체장
❖ 현장상황 파악, 단체장에게 보고 ❖ 읍면동장에게 현장본부 설치 지원 지시 ❖ 단체장 도착 전 현장상황 파악 및 관리 ❖ 지역자율방재단 긴급투입 지시 ❖ 장비･물자 동원태세 확인			❖ 소관부서 장(대응요원) 즉시 출동 지시 ❖ 이동 간 소방(119상황실)・해경서장, 유관기관의 장 등과 통화, 지속적인 상황파악 ❖ 소방・해경의 인명구조 및 구급에 필요한 인력･물자 파악 ❖ 필요시 중앙･시도 지원 요청

□ 현장 도착시 임무

	주관부서장			단체장·부단체장
❖ 재난현장 초동 수습상황 확인 ❖ 장비･물자 등 자원동원 상황 파악･보고 ❖ 사망, 부상자 현황 및 조치사항 파악 ❖ 주민대피 및 이재민 상황 확인 ❖ 임시주거시설 지정 현황 확인 ❖ 이재민 구호물자 지급 현황 파악			❖ 재난현장본부 설치 전 까지 소방・해경 지휘소 방문, 상황파악 ❖ 구조․구급에 필요한 장비・물자 등 긴급동원 및 지원 ❖ 보건소장에게 사망, 부상자 현황 파악 철저 지시 ❖ 이재민 임시주거시설 위치, 구호물자 지급 등 즉각 지원태세 확인 지시

초기 대응
코드번호 :	6-2		행 동 요 령	조치목록 :		현장출동 및 초기대응 조치
				조치내용 :		긴급 현장지원 요청
					주관부서 :		안전건설과
					지원부서 :
					협업기관 :

1. 가스, 전기 차단 등 2차피해 방지

협업기관	담당부서 (담당자)	연락처	협업내용
한국가스안전공사	검사2부 (유신영)	062-719-3731	사고 현장 가스차단 조치 주변지역 우회공급 방안 대책수립 가스사고 대응조직 설치가동 및 전문가 지원
한국전기안전공사 (광주,전남본부)	기술진단과 (윤홍자)	062-606-3708	- 전기피해시설의 긴급복구 - 이재민 수용시설에 대한 전기안전점검
KT (완도지점)	통신과	061-555-0800	- 2차 피해확산방지 조치 및 긴급복구 지원 - 주변지역 원활한 통신소통 확보
군(8539부대)	군수과	061-554-7113	- 긴급구조 인력 및 장비 지원 - 인명구조 및 추가붕괴 방지 조치 지원

2. 주민대피 및 현장통제 지원요청

협업기관	담당부서 (담당자)	연락처	협업내용
완도경찰서	경비작전계	061-550-7281	- 신속한 현장 출동 및 주민 대피 지원 - 재난관리부대 등 긴급지원 우선 배치 - 경찰통제선 범위설정, police line 설치 • 사고발생 현장 통제 및 비상로 확보 - 현장 응급구조 및 안전관리 지원 - 주･유관기관 인력 및 장비의 신속출입을 위한 교통관리 - 원활한 구조･구급지원을 위한 포토라인 지정운용

3. 현장응급의료소 설치 요청

협업기관	담당부서 (담당자)	연락처	협업내용
보건의료원	보건행정	061-550-6730	현장응급의료소 설치 요청

초기 대응
코드번호 :	7-2		행 동 요 령	조치목록 :		재난상황실(지대본 상황실)가동
				조치내용 :		상황보고서 작성 및 전파
					주관부서 :		안전건설과
					지원부서 :
					협업기관 :

1. 보고시기

상황총괄반장은 보고서 작성자를 사전 지정 및 작성, 정기보고*

* 중앙대책본부 발표시간 1시간 전(1일 4회 / 05시, 10시, 16시, 22시)

2. 작성요령

[제1호 서식]에 따라 종합상황 보고서 작성

- 각 실무반원이〔제2호 서식〕에 따라 작성한 추진상황을 취합하여 작성

- 인명피해 현황은 소방의 대응계획부 및 응급의료소와 협의·작성

초기 대응
코드번호 :	7-3		행 동 요 령	조치목록 :		재난상황실(지대본 상황실)가동
				조치내용 :		재난상황 수시 보고 및 전파·공유
					주관부서 :		상황실, 안전건설과
					지원부서 :
					협업기관 :

1. 재난상황 보고

발생일자 및 시간

발생장소 및 원인

피해발생 현황(사상자 수 등)

현장조치 사항

2. 보고대상

내부 : 군수, 부군수, 기획예산실장, 안전건설과장(재난총괄부서장)

외부 : (필요시) 전남도청, 행정안전부 등 상부기관

보고대상	연 락 처
	유・무선	FAX
군 수	061-550-5003
부군수	061-550-5013
기획예산실장	061-550-5020	061-550-5759
안전건설과장(재난총괄부서장)	061-550-5750	061-550-5029
전남도청(상황실)	061-286-3203	061-286-4838
행정안전부(상황실)	044-205-5237	044-205-8966

초기 대응
코드번호 :	7-4		행 동 요 령	조치목록 :		재난상황실(지대본 상황실)가동
				조치내용 :		필요자원 파악 및 지원요청
					주관부서 :		상황실,안전건설과
					지원부서 :
					협업기관 :

1. 필요자원 파악

응급대응 중장비 현황

구 분	계	응 급 복 구 장 비
		백호우	덤프트럭	굴삭기	크레인	청소차 분뇨수거차	기타
완도군	65		24	28		13

응급대응 기타장비 현황

구 분	용접기	콤프레샤	양수기	착암기	절단기	화학차	전기복구차량	계
완도군			40					40
완도119안전센터		1			1			2
농어촌공사			71					71
계		1	111		1			113

2. 인근지자체 및 중앙기관 응원요청

관할구역 내 시군구가 보유한 자원 소진․부족시 인근 시군구에 응원요청

중앙대책본부는 중앙부처 및 광역단체간 자원 응원․조정, 시도는 시군구간 자원 응원･조정

자치단체간 응원체결, 수방자재・소방장비・민방위자원 지원협조체계, 대한건설기계협회・한국열관리협회 등 MOU체결 등 적극 활용

초기 대응
코드번호 :	7-5		행 동 요 령	조치목록 :		재난상황실(지대본 상황실)가동
				조치내용 :		상황판단회의 개최
					주관부서 :		안전건설과
					지원부서 :		협업부서
					협업기관 :

1. 회의주재 : 군수

※ 상황에 따라 부군수가 상황판단회의 및 대책회의 주재

2. 회의 내용

비상기구(통지본, 지대본) 운영 여부 결정

(필요시) 위기경보단계 결정

현장연락관 임명(지명)

긴급조치사항

- 인명피해 최소화 및 2차 피해 확산 방지 방안

구조구급 지원 사항

유관기관 지원요청 사항

상급기관 지원요청 사항

3. 참석대상 및 연락처

부서명	직 위	연 락 처	비 고
기획예산담당관	실장	061-550-5020
주민복지과	실장	061-550-5280
경제교통과	과장	061-550-5540
농업축산과	과장	061-550-5700
지역개발과	과장	061-550-5590
수산경영과	과장	061-550-5640
환경산림과	과장	061-550-5490
해양정책과	과장	061-550-5090
관광정책과장	과장	061-550-5400
문화체육과	과장	061-550-5450
안전건설과	과장	061-550-5750
민원봉사과	과장	061-550-5340
세무회계과	과장	061-550-5220
자치행정과	과장	061-550-5160
보건의료원	소장	061-550-6170

초기 대응
코드번호 :	7-8		행 동 요 령	조치목록 :		재난상황실(지대본 상황실)가동
				조치내용 :		주요인사 상황실 방문시 브리핑
					주관부서 :		안전건설과
					지원부서 :
					협업기관 :

1. 대상

현장 방문 장·차관, 국회의원 등 주요인사

2. 보고자

부단체장 브리핑 원칙

3. 장소

보고서 작성과 실무반의 상황관리에 지장이 없도록 가능한 별도 공간을 확보, 확인된 상황만 브리핑

초기 대응
코드번호 :	47-1		행 동 요 령	조치목록 :		언론대응
				조치내용 :		언론 모니터링
					주관부서 :		기획예산담당관
					지원부서 :		자치행정과
					협업기관 :

1. 언론 모니터링

실시간 뉴스보도 채널을 시청할 수 있도록 유지

주요 신문보도 내용 검토

기상청 통보 내용 및 언론보도 사항 등 실시간 정보 확인

관련 기관 간 24시간 핫라인을 유지하여 상황 모티터링

초기 대응
코드번호 :	47-2		행 동 요 령	조치목록 :		언론대응
				조치내용 :		보도자료 작성 및 배포
					주관부서 :		기획예산담당관
					지원부서 :
					협업기관 :

1. 보도자료 작성

배포일시, 담당자을 명확히 기입

재난상황을 요약 기술하고, 대응상황 및 수습복구 계획, 시민 당부사항 등을 작성

2. 배포

언론의 마감시간(조간:오후5시, 석간:오전10시)이전 자료 배포

방송은 반드시 화면 제작에 필요한 시간을 고려

필요시 주기적으로 배포가능하나 보도시점을 명확히 할 것

보도자료
배포일시	2019.00.00.(목) 16:00	보도시점	2019.00.00.(목) 석간부터 [온라인매체는 00.00.(금) 06:00 부터]
담당과장	상황총괄담당관 ○○○	연 락 처	000) 123-4567
담 당	시설사무관 ○○○	연 락 처	000) 123-4567
쪽수/붙임	00쪽/없음	홍보담당관실	000) 123-4567
제00호 태풍 ‘000’북상에 따른 피해예방 철저
□ 제00호 태풍 ‘000’가 제주와 남부지방에 직접영향을 미칠 가능성이 높아지고 있으며, 태풍이 00.00일 남해상을 시작으로 00.00일 한반도에 상륙할 것으로 예상됨에 따라 제주도와 내륙지역에 직접적인 영향이 발생할 것으로 전망 □ 태풍으로 인한 피해가 발생하지 않도록 선박대피, 방파제, 증․양식시설 등 해양수산시설 안전관리와 산사태 등 재해취약시설 전담관리자 배치 및 위험지역 예찰활동 강화 등 인명피해 예방에 철저 □ ◯◯시에서는 지역대책본부를 설치하고 유관기관과 긴밀한 협조 하에 대응에 최선을 다하고 있으니 TV, 라디오나 인터넷으로 기상상황을 주시하고 특히, 저지대 하천변 및 해안가, 절개지 등 위험지역 출입금지해주시길 당부드림

초기 대응
코드번호 :	11-1		행 동 요 령	조치목록 :		이재민 구호
				조치내용 :		이재민 발생 현황 파악
					주관부서 :		주민복지과
					지원부서 :
					협업기관 :

1. 재난피해 현황대상

재난 피해상황을 파악함으로써 “재난피해 현황”작성

일별로 “이재민 상세정보”를 작성함으로써 이재민 발생현황
파악

피해

현황

인명피해

:명

사망:      명,  부상      명, 실종      명

이재민 피해

:명

(

가구)

√ 이재민 상세정보

재산피해

:백만원

피해 시설명

: 백만원

: 백만원

기타

: 백만원

번호	성명	이재민 발생			개인인적사항					가족 동반 (수)	구호품 지급확인	입소일	퇴소일
		일시	지역	요인	생년 월일	성별	주소	전화	관계자연락처
1

2. 이재민 피해규모 산출

발생지역(위치)

인구수

이재민 현황

이재민 규모

비 고

○○시․도 ○○시․군․구 ○○읍․면․동

:명

(

가구)

:명

(

가구)

:명

(

가구)

초기 대응
코드번호 :	14-1		행 동 요 령	조치목록 :		긴급통신지원 및 복구요청
				조치내용 :		긴급통신지원
					주관부서 :		자치행정과
					지원부서 :
					협업기관 :

1. 상황확인 및 출동

현장상황관리용 긴급통신 단말기 지급(주관부서 담당자 수령)

재난상황실 통신 단말기 비치운영

2. 재난현장 통신응급복구반 지원

현장 통신지원을 위한 KT비상연락체계 유지 및 현장통신 지원 인력 파악

3. 긴급통신 수요파악 및 자원확보

현장통합지원본부 설치에 따른 통신 수요파악 → 설치장소,
수요량(유선, 인터넷, FAX 등)

상황실 및 현장통합지원본부간 통신회선 구성요청(KT)

사고지역 이동통신 전화폭부 장애대비 → 이동통신사(KT, SKT, LGU＋)에 이동기지국 설치 등 대책강구

현장 정보통신지원반 구성 → 전화기 및 PC설치 운용요원

현장통합지원본부 정보통신시설 설치 운영요원 파견(정보통신지원반)//현장상황고려

4. 긴급통신 지원 완료

운영단말기 사전준비 → 일반전화기, PC, FAX 보유

상황실 및 통지본간 통신회선 구성 완료

5. 추가 통신지원 파악 및 지원지속

유가족 대책상황실, 자원봉사 지원 등  통신수요 예상

- 유선전화 설치 예상

□ 지역 내 지정된 긴급통신수단 현황을 조사

□ (1) 필요여부를 확인하여 긴급통신수단을 선정하고
(2) 선정된 수단의 가동 여부를 확인하고 불가능한 수단의 경우
(3) 대체수단이 필요한지 여부를 확인

구분	시설명	품명	수량	보관 장소
유선 장비	교환기		( )
	키폰 전화기		( )
	비상방송장비(이동식)	-	( )
	SMS시스템	문자동보시스템 ML350	(1)
무선 장비	기지국	-	( )
	육상 이동국(차량)	-	( )
	육상 이동국(휴대국)	-	( )
위성 전화기	위성전화기	GSP1600	(6)
	충전기	GSP1600 충전기	(3)
	차량용 충전기	-	( )
비상전원 설비	무정전전원공급기	-	( )

□ 대체수단이 필요한 긴급통신수단의 경우 대체 긴급통신수단
확보방안을 마련함

초기 대응
코드번호 :	16-2		행 동 요 령	조치목록 :		시설응급복구
				조치내용 :		응급복구 지원 준비 요청
					주관부서 :		안전건설과
					지원부서 :
					협업기관 :

1. 필요자원 파악 및 지원

행정지원반은 현장에 필요한 자원을 실시간 파악하여 재난수습활동에 필요한 자원 부족시 재난관리자원 공동활용시스템을 통해 응원 요청, 신속한 자원 지원

< 재난관리자원 공동활용시스템 응원 절차 >

부족자원 수요파악	⇨	자원관리시스템 가동	⇨	자원응원 요청 (요청기관)	⇨	자원 승인 (승인기관)	⇨	현장 지원

초기에는 시군구에서 관할구역내 군부대 및 관계 행정기관의 장, 민간기관‧단체에 자원응원 요청

2. 인근지자체 및 중앙기관 응원요청

관할구역 내 시군구가 보유한 자원 소진․부족시 인근 시군구에 응원요청

중앙대책본부는 중앙부처 및 광역단체간 자원 응원․조정, 시도는 시군구간 자원 응원･조정

자치단체간 응원체결, 수방자재・소방장비・민방위자원 지원협조체계, 대한건설기계협회・한국열관리협회 등 MOU체결 등 적극 활용

초기 대응
코드번호 :	16-4		행 동 요 령	조치목록 :		시설응급복구
				조치내용 :		응급복구 장비 보유현황 파악
					주관부서 :		안전건설과
					지원부서 :
					협업기관 :

1. 유관기관 및 민간업체 등의 협약을 체결하고 훈련 상황에 따라 필요한 장비현황을 파악 및 산출

응급대응 중장비 현황

구 분	계	응 급 복 구 장 비
		백호우	덤프트럭	굴삭기	크레인	청소차 분뇨수거차	기타
완도군	65		24	28		13

응급대응 기타장비 현황

구 분	용접기	콤프레샤	양수기	착암기	절단기	화학차	전기복구차량	계
완도군			40					40
완도119안전센터		1			1			2
농어촌공사			71					71
계		1	111		1			113

초기 대응
코드번호 :	24-1		행 동 요 령	조치목록 :		대체교통수단 마련
				조치내용 :		교통두절 지역 무회교통 수단 마련
					주관부서 :		경제교통과
					지원부서 :		안전건설과
					협업기관 :

1. 교통통제 협조요청에 대한 안내방송 실시

협조안내문과 노선변경, 통제구간에 대한 시간과 장소를 명시함

재난「○○」의 영향으로 주민의 생명과 신체를 보호하기 위하여 재난 및 안전관리 기본법 제43조의 규정에 의거 ○○지역 통행을 제한하오니 해당지역 주민은 도로 통행 및 보행에 다소 불편한 점이 있더라도 양해바랍니다. 또한 원만히 시행될 수 있도록 협조 부탁드립니다.

가. 시 행 처 : 완도군재난안전대책본부

나. 기    간 : 20OO년 OO월 OO일 OO:OO ~ OO월 OO일 OO:OO

다. 장    소 : ○○지역 전체 및 주변도로

□ 시내버스 노선변경

○ 통제시간 : ○○:○○ ~ ○○:○○

○ 통제구간 : ○○km

○ 시내버스 우회운행 대상 : ○개 노선 (○개업체)

노선번호	현 행 노 선	변 경 노 선

○ 버스운행노선이 위와 같이 변경되오니 이용에 착오 없으시기 바랍니다.

○ 교통안내 입간판과 교통통제 전단지, 도로변 문자전광판, 교통방송 등을 통해 노선을 안내할 계획입니다. 지역 주민들게 죄송하다는 말씀을 드리며, 불편하시더라도 행사에 협조해 주시기를 부탁드립니다.

초기 대응
코드번호 :	27-1		행 동 요 령	조치목록 :		현장응급의료소 운영(필요시)
				조치내용 :		현장응급의료소 설치
					주관부서 :		보건의료원
					지원부서 :
					협업기관 :		완도119안전센터

1. 현장응급의료소 설치

현장응급의료지원반 소집과 비상연락체계 유지

시․도와 관할 보건소 및 응급의료기관 등 관계기관에 상황 전파

현장응급의료지원반이 사고개요를 파악할 수 있도록 상황 전파

현장응급의료소 설치에 필요한 의료장비와 소모품, 약물 및 기타 장비 준비

현장응급의료지원반이 현장으로 이동할 수 있는 운송수단 확보

각 반과 연락할 수 있는 무전기 확보

기타 현장응급의료소 설치․운영에 필요한 사항

2. 설치장소

안전성 : 2차 재해의 위험이 없으며 군중에 의한 혼란의 염려가 없는 장소

접근성 : 구급차의 진입과 이송로를 확보할 수 있는 장소

신축성 : 환자의 수에 따라 규모를 확대할 수 있는 장소

용이성 : 지형이 평평하고 응급처치를 용이하게 할 수 있는 장소

근접성 : 재난․재해 현장과 현장지휘소에 가까운 장소

초기 대응
코드번호 :	27-2		행 동 요 령	조치목록 :		현장응급의료소 운영(필요시)
				조치내용 :		응급 의료 인력 반편성 및 운영
					주관부서 :		보건의료원
					지원부서 :
					협업기관 :		완도119안전센터

1. 설치장소

현장응급의료소장은 사고지역의 상황을 신속히 파악 긴급구조통제단장의 지휘에 따라 적절한 장소에 현장응급의료소 설치

재난 현장과 현장지휘소에서 가까운 장소에 설치하되 구급차의 접근이 용이하고 통신이 확보되고 제2의 사고우려가 없는 안전한 장소에 환자의 수에 따라 규모를 확대할 수 있는 곳에 설치

< 현장 응급의료소 조직체계 >

										긴급구조통제단 (단장:소방서장)
										현장지휘대
																						지원			응급의료기관
구조진압반					현장통제반						항공통제반						현장응급의료소 (보건소장)					현황제공			대중정보센터
	증증도 분류반					응급처치반						이송반							의료자원 지원반					임시 영안소
	↓					↓						↓							↓
	긴급,응급					응급처치,이송						구급차							의료자원확보
	비응급,사망					(긴급,응급,비응급)													(물품,인력등)

2. 현장응급의료소 반별 주요임무

부 서 별	주 요 임 무
현장응급의료소장	•응급의료 임무를 수행하기 위하여 응급의료소 설치 •현장응급의료소 조직 편성․관리
의료자원지원반	• 응급의료소 운영에 필요한 인력․장비․물품요청 • 구급차 대기 운영 • 의료자원 확보 및 지원
분 류 반	• 사상자에 대한 검진 및 분류를 위한 의사배치 • 사상자 중증도 분류(긴급, 응급, 비응급, 사망)
응급처치반	• 분류반에서 인계된 부상자 응급처치 • 응급처치 상황 기록후 이송반 인계 • 필요인력이 추가로 요구된 경우 실무지원반에게 지원요청
이 송 반	• 사상자 이송용 구급차 확보 및 통제 • 의료기관과의 긴밀한 연락체계 유지 • 다수사상자 발생시 병원별 사상자 분산이동
임시영안소	• 사망자 현황파악 • 개인 소지물품 보관 • 시신방부처리

3. 현장 응급의료 지원업무 흐름도

119 구조반		현장응급의료소
피해자 구조, 환자를 현장응급의료소로 이송	중증도분류반, 응급처치반, 이송반
		중증도분류반
		긴급, 응급, 비응급, 사망
		응급처치반
		긴급, 응급, 비응급처치팀
긴급환자처치팀		응급환자처치팀		비응급환자처치팀
전문처치		기본처치, 전문처치		기본처치
				단순응급처치 귀가․병의원 (대중교통이용)
			이송반
	임시 영안소
	구급차
응급의료기관			기타 의료기관

초기 대응
코드번호 :	27-3		행 동 요 령	조치목록 :		현장응급의료소 운영(필요시)
				조치내용 :		부상자 분류 및 현장 응급처치
					주관부서 :		보건의료원
					지원부서 :
					협업기관 :		완도119안전센터

1. 부상자 분류

중증도 분류의 원칙

- 사상자의 생사 여부와 소생가능성 판정

- 모든 사상자들을 최대한 빠르게 평가하여 중증도 분류

- 중증도 분류를 시행하면서 기도확보 유지

- 분류가 완료될 때까지 처치나 이송하지 않을 것

중증도 분류 방법

- 중증도 일반 분류

분류	분류색	환자의 중증도
긴급환자 응급환자 비응급환자 지연환자	적 색 황 색 녹 색 흑 색	수분 혹은 수시간 이내의 응급처치를 요하는 중증환자 수시간 이내의 응급처치를 요하는 중증환자 수시간/수일 후에 치료하여도 생명에 관계가 없는 환자 사망하였거나 생존 가능성이 없는 환자

중증도 분류

- 중증도 분류표 작성

- 의식이 있는 환자는 중증도 분류표에 표기되어 있는 사항들을 모두 기록

․ 환자정보, 주증상 및 진단명, 분류결과, 처리결과, 이송기록, 활력징후, 과거력, 치료기록

- 처치결과에 따라 귀가 또는 병원으로 이송 조치

- 환자의 손목이나 발목에 중증도 분류표 부착

2. 현장 응급처치

응급처치구역(긴급환자처치팀, 응급환자처치팀, 비응급환자처치팀)을 구분하고 팀별 표지판 설치(입구와 출구)

환자의 중증도 분류결과에 따라 각 팀별 응급처치 실시

환자들의 응급처치 후 귀가 또는 이송을 판정하여 조치

현장응급의료소장에게 환자들에 대한 현황 보고

응급처치용 의료장비 배치

- 환자 들것 1개당(에어매트리스 등) 다음의 장비를 1개씩 비치

․ 수액투여 : 수액세트, 수액 받침대

․ 청진기와 혈압기

․ 기도유지기와 산소마스크

․ 휴대용 산소통

․ 흡입기

․ 외상 세트 : 소독거즈, 탄력붕대, 삼각대, 의복 절개 가위

- 응급처치반 3개팀의 중심부에 공통 장비 비치

․ 응급시술을 위한 소독 기구

․ 기도관 세트와 응급기도확보 장비 세트

․ 주사기와 주사침

․ 드래싱 세트

․ 쇼크방지용 하의(MAST)

․ 척추 혹은 골절 고정 장비

․ 제세동기

․ 휴대용 산소포화도 측정기

․ 휴대용 인공호흡기

초기 대응
코드번호 :	34-3		행 동 요 령	조치목록 :		폐기물 수거 및 처리
				조치내용 :		대규모 폐기물 대비 장비 동원 체계 점검
					주관부서 :		환경산림과
					지원부서 :
					협업기관 :

1. 재난 발생시 사용할 수 있는 지역내 임시적환장과 분뇨처리적환장 현황을 통한 사용가능 여부 확인

2. 재난 피해현장을 고려하여 대상시설을 지정

3. 재난 발생시 사용할 수 있는 지역내 처리장비 현황을 파악하고, 지원요청 수량 작성

환경오염물질 처리시설 확인

환경오염물질 처리 장비 현황 확인

4. 장비동원체계 점검

업체명	담당자	연락처	비 고
한국 환경공단	호남지역본부	062-949-0780

초기 대응
코드번호 :	34-10		행 동 요 령	조치목록 :		폐기물 수거 및 처리
				조치내용 :		재난폐기물 발생 상황모니터링
					주관부서 :		환경산림과
					지원부서 :
					협업기관 :

1. 쓰레기 매립량을 확인

운영중인 매립시설 가동 가능 여부 확인

임시적환장 지정 현황 및 가동 가능 여부 확인

과거 사례를 참조하여 재난 폐기물 발생량 추정

→ 예상 발생량 산정

재난 폐기물 발생량 취합을 통한 발생량 확인

2. 쓰레기 발생 및 수거·처리 현황을 파악하여 작성함

지 역	발생량	수거량	처리량	보관량	담당자	연락처

초기 대응
코드번호 :	40-5		행 동 요 령	조치목록 :		주민대피(필요시)
				조치내용 :		대피명령 지시
					주관부서 :		안전건설과
					지원부서 :		자치행정과 및 읍,면
					협업기관 :

1. 대피명령 지시

대피안내 방송(경보, 싸이렌, 방송 등)

지자체 담당자, 유관기관에 대피 명령

재난「○○」의 영향으로 ○○이 예상되어 주민의 생명과 신체를 보호하기 위하여 재난및안전관리기본법 제40조의 규정에 의거 주민대피명령을 발령하니 해당지역 주민과 당해 지역안에 있는 주민은 관계공무원의 유도에 따라 신속히 대피하여 주시기 바랍니다.

가. 발령일시 : 20OO년 OO월 OO일 OO:OO

나. 발령지역 : OO군 OO읍․면 일원

다. 대피장소 : OO군 OO읍․면 OO초등학교. 끝.

주민대피 경보발령 방송 문안

주민대피 경보발령을 재난 유형, 피해형태에 따른 행동요령과 함께 작성함

완도군재난안전대책본부에서 알려드립니다.

훈련 재난위험경보를 발령합니다.

현재시간 우리지역에 0000로 인한 재난 피해가 예상 되므로 훈련 재난위험경보를 발령합니다.

현재상황은 훈련상황입니다.

주민 여러분께서는 재난안내방송을 경청하시면서

다음 행동요령을 숙지하여 침착하게 대처하시기 바랍니다.

o 000 이웃주민에게 널리 알립시다.

o 신속히 임시대피소나 높은 건물로 대피합시다.

(1회 더 반복방송)

이상 완도군 재난안전대책본부에서 알려드렸습니다.

주민대피훈련 대피 표지판 규격(안)에 따라 작성함
주민대피훈련 대피 표지판 규격(안)

□ 대피소 표지설치 규격

대피소

SHELTER

이곳은 ΟΟΟ 등의

발생에 대비하여 지정된 ΟΟΟ대피소입니다.

[ 기 둥 형 ]

대피소

SHELTER

이곳은 ΟΟΟ 등의

발생에 대비하여 지정된 ΟΟΟ대피소입니다.

[ 벽면 부착형 ]

○ 색  상 : 안내판(어두운 노랑), 글씨(검정)

○ 규  격

- 기둥형 : 550㎜ × 650㎜(철 또는 알미늄판)

- 부착형 : 300㎜ × 250㎜(철 또는 알미늄, 황동판)

- 기  둥 : 강풍 등에 넘어지지 않도록 튼튼하게 설치하거나 전주나 가로등주에 설치

- 높  이 : 바닥에서 안내판 하단까지 2m이상

○ 설치장소 : 대피소 입구부근 눈에 잘 띄는 곳

주민대피훈련 대피 표지판 규격(안)
- 임시대피소 표지판

임  시

대피소

이곳은 ΟΟΟ 등의

발생에 대비하여 지정된 ΟΟΟ대피소입니다.

울진군 재난안전대책본부장

[(054) 785-6332]

[ 벽면 부착형 ]

임 시 대

범 례
	대 피 로
	대 피 소
	임시대피소
	침수예상(3M)
	침수예상(4M)
	침수예상(5M)
0	60대피안내판

피 소

이곳은 ΟΟΟ 등의

발생에 대비하여 지정된 ΟΟΟ대피소입니다.

[ 기 둥 형 ]

○ 색  상 : 안내판(어두운 노랑), 글씨(검정)

○ 규  격

- 안내판 : 1,500㎜ × 600㎜이상(철 또는 알미늄판)

- 부착형 : 300㎜ × 250㎜(철 또는 알미늄, 황동판)

- 기  둥 : 강풍 등에 넘어지지 않도록 튼튼하게 설치

- 높  이 : 바닥에서 안내판 하단까지 2m이상

○ 설치장소 : 임시 대피소로 지정된 학교나 공원 및 언덕 등 눈에 잘 띄는 곳

주민대피훈련 대피 표지판 규격(안)
- 대피로,대피소 안내 표지판

대피로

EVACUATION

ROUTE

대피소

SHELTER

○ 색  상 : 안내판(어두운 노랑), 글씨(검정)

※ 야간에도 눈에 잘 띄도록 반사지 사용

○ 규  격

- 안내판 : 600㎜ × 700㎜(철 또는 알미늄판)

- 기  둥 : 강풍 등에 넘어지지 않도록 튼튼하게 설치하거나 전주나 가로등주에 설치

※ 벽면 설치시 기둥 제거

- 높  이 : 바닥에서 안내판 하단까지 2m이상

○ 설치장소 : 대피로 안내가 필요한 눈에 잘 띄는 곳

3

비상 대응

4단계	재난 확대·확산	관심	주의	경계	심각

비상 대응

3단계

4단계	재난 확대·확산	관심	주의	경계	심각

비상 대응

3단계

가.

대응 지침

인명 구조·구급 최우선

신속한 응급 복구를 통한 2차 피해 방지

피해자 및 이재민 적극 지원 및 불편 최소화

나.

지휘부 역할

구 분	임무와 역할
군수	[지대본 및 통지본 지휘] 지역재난안전대책본부 지휘 현장방문 및 피해자 위로, 이재민 구호소 방문 면담(부군수) 피해확산 방지 및 조기수습을 위한 특별지시 재난안전대책본부 회의 주재 - 피해 상황 파악(재산피해, 인명피해 여부 등) - 사상자 지원대책 마련 및 이재민 구호소운영 지시 군 병력, 특수기동대 등 추가 진화인력 투입 여부 판단 범정부적 지원(인력, 장비)사항 요청 [필요시] 시민 담화문 발표 및 재난사태 선포(중앙안전관리위원회) 건의 - 절차 : 도지사 → 행정안전부장관 → 중앙안전관리위원회 심의
안전건설과장	[지대본 운영] 단체장 또는 부단체장 보좌 재난피해 상황 파악 및 복구체계 가동 상황 및 조치사항 보고 지대본 조치내용 및 지원 필요사항 확인 상황판단회의 후소조치 이행(지대본 운영) 피해자 지원 및 복구범위 검토/보고 주요인사 상황실 방문시 재난대응상황 브리핑 대외 발표 준비 행․재정 지원 [필요시] 대응 행동요령 등 인터뷰

다.

조치내용 및 행동요령

비상 대응
코드번호 :	8-1		행 동 요 령	조치목록 :		지역재난안전대책본부(지대본) 운영
				조치내용 :		지대본 설치 및 가동
					주관부서 :		안전건설과
					지원부서 :		협업부서
					협업기관 :

1. 편제구성

													완도군 재난안전대책본부
																			본 부 장
																			군 수
																			차 장
																			부군수
																			통 제 관
																			안전건설과장
																			담 당 관
																			복구지원담당
∧ 실 무 반 ∨		① 재난 상황 관리			② 긴급 생활 안정 지원			③ 긴급 통신 지원				④ 시설 응급 복구			⑤ 에너지기능 복구					⑥ 재난 자원 지원			⑦ 교통 대책					⑧ 의료 및 방역 서비스					⑨ 재난 현장 환경 정비				⑩ 자원 봉사 관리				⑪ 사회 질서 유지					⑫ 수색 구조 구급			⑬ 재난 수습 홍보
∧ 주 관 부 서 ∨		안전건설과			주민복지과			자치행정과				안전건설과			경제산업과					안전건설과			경제산업과					보건의료원					환경산림과				주민복지과				완도경찰서					완 도 119 안 전 센 터			기획감사실
∧ 지 원 부 서 ∨												경제 산업과											안전 건설과														자치 행정과
												환경 산림과
												농업 축산과
												환경 산림과
												경제 산업과

2. 주요임무

본부장(군수) : 본부의 대표로서 완도군재난안전대책본부 업무를                총괄

차장(부군수) : 본부장을 보좌하며 본부장이 사고가 있을 시에는그 직무를 대행

통제관(안전건설과장) : 본부장,차장을 보좌하며 실무반을 지휘

담당관(복구지원담당) : 본부운영의 실무 책임자로서 통제관을 보좌

실무반 : 재난의 예방·대비·복구 등을 위한 실무를 수행하며, 지자체 소속 공무원 중 해당 재난관련 업무를 담당하는 공무원과 지자체 재난관리책임기관, 기업체 및 민간단체 등으로부터 파견된 자로 구성·운영

비상 대응
코드번호 :	8-2		행 동 요 령	조치목록 :		지역재난안전대책본부(지대본) 운영
				조치내용 :		지대본 실무반 편성
					주관부서 :		안전건설과
					지원부서 :
					협업기관 :

1. 평상시

차 장	부군수
통 제 관	안전건설과장
담 당 관	복구지원담당
실 무 반	안전총괄업무 담당부서에 소속된 재난안전상황실의 상황근무자가 실무반의 기능을 수행

※ 안전방재업무 부서의 장은 필요한 경우, 지역재난관리책임기관 및 부서의 직원을 파견받아 실무반 근무인력을 보강하여 운영할 수 있음

2. 자연재난

비상1단계 : 호우․해일․대설 주의보, 태풍 예비특보 발효시

본 부 장		군수
차 장		부군수
통 제 관		안전건설과장
담 당 관		복구지원담당
실무반 편성
근무인원	총 5+α명
① 재난상황관리 (5명)	반 장(1)		안전건설과 복구지원담당(1)
	재난정보 수집ㆍ분석 및 전파(2)		안전방재업무 담당부서(2)
	상황보고서 작성(1)		세무회계과, 문화체육과 직원(2)
긴급생활 안정지원 등 협업지원반(α)			②긴급생활안정지원(α)	③긴급통신지원(α)
			④시설응급복구(α)	⑤에너지기능복구(α)
			⑥재난자원지원(α)	⑦교통대책(α)
			⑧의료및방역서비스(α)	⑨재난현장환경정비(α)
			⑩자원봉사관리(α)	⑪사회질서유지(α)
			⑫수색,구조․구급(α)	⑬재난수습홍보(α)
1) 상황관리 총괄반 : 자연재난업무를 총괄하는 담당부서에서 상황관리 총괄업무를 관장하며, 24시간 교대근무를 원칙(단, 상황관리에 따라 적정하게 조정 편성,운영 할 수 있음.) 2) 긴급생활 안정지원 등 협업지원반은 24시간 교대 근무를 원칙으로 하고, 재난 상황에 따라 협업행정 기능 및 실무반 인원은 적정하게 조정하여 편성‧운영할 수 있으며, 필요시 근무 부서를 확대 소집 3) 협업기능별ㆍ부서별 임무 및 역할, 근무인원 등 상세한 사항은 해당 연도 자연재난대비 비상대응계획에 따름

비상2단계 : 호우․강풍․해일․대설 등 경보 발령시

본 부 장	군수
차 장	부군수
통 제 관	안전건설과장
담 당 관	복구지원담당
실무반 편성
근무인원	총 7+α+β명
① 재난상황관리 (7명)	반 장(1)	안전건설과 복구지원담당(1)
	재난정보 수집ㆍ분석 및 전파(3)	복구지원업무 담당부서(3)
	상황보고서 작성(3)	문화체육과, 세무회계과, 환경산림과(3)
긴급생활 안정지원 등 협업지원반(α)		②긴급생활안정지원(α)	③긴급통신지원(α)
		④시설응급복구(α)	⑤에너지기능복구(α)
		⑥재난자원지원(α)	⑦교통대책(α)
		⑧의료및방역서비스(α)	⑨재난현장환경정비(α)
		⑩자원봉사관리(α)	⑪사회질서유지(α)
		⑫수색,구조․구급(α)	⑬재난수습홍보(α)
지역재난관리책임기관(β)		경찰서, 군부대, 교육청, 공사 등
1) 상황관리 총괄반 : 소관 자연재난업무를 총괄하는 담당부서에서 상황관리 총괄업무를 관장하며, 24시간 교대근무를 원칙(단, 상황관리에 따라 적정하게 조정 편성,운영 할 수 있음.) 2) 긴급생활 안정지원 등 협업지원반은 24시간 교대 근무를 원칙으로 하고, 재난 상황에 따라 협업행정 기능 및 실무반 인원은 적정하게 조정하여 편성‧운영할 수 있으며, 필요시 근무 부서를 확대 소집 3) 협업기능별ㆍ부서별 임무 및 역할, 근무인원 등 상세한 사항은 해당연도 자연재난 대비 비상대응계획에 따름

비상3단계 : 태풍, 호우, 대설 경보 발령시

본 부 장		군수
차 장		부군수
통 제 관		안전건설과장
담 당 관		복구지원담당
실무반 편성
근무인원	총 20+α명
① 재난상황관리 (7명)	반 장(1)		복구지원담당(1)
	재난정보 수집ㆍ분석 및 전파(3)		복구지원업무 담당부서(3)
	상황보고서 작성(3)		문화체육과, 세무회계과, 환경산림과 담당부서(3)
긴급생활 안정지원 등 협업지원반(13)			②긴급생활안정지원(α)	③긴급통신지원(α)
			④시설응급복구(α)	⑤에너지기능복구(α)
			⑥재난자원지원(α)	⑦교통대책(α)
			⑧의료및방역서비스(α)	⑨재난현장환경정비(α)
			⑩자원봉사관리(α)	⑪사회질서유지(α)
			⑫수색,구조․구급(α)	⑬재난수습홍보(α)
지역재난관리책임기관(α)			경찰서, 군부대, 교육청, 공사 등
1) 상황관리 총괄반 : 소관 자연재난업무를 총괄하는 담당부서에서 상황관리 총괄업무를 관장하며, 24시간 교대근무를 원칙(단, 상황관리에 따라 적정하게 조정 편성,운영 할 수 있음.) 2) 긴급생활 안전지원 등 협업지원반은 24시간 교대 근무를 원칙으로 하고, 재난 상황에 따라 협업행 정 기능 및 실무반 인원은 적정하게 조정하여 편성‧운영할 수 있으며, 필요시 근무 부서를 확대 소집 3) 협업기능별ㆍ부서별 임무 및 역할, 근무인원 등 상세한 사항은 해당 연도 자연재난 대비 비상대응계획에 따름

자연재난 실무반별 임무와 역할

기능 유형	담당부서	주요 임무와 역할
① 재난상황관리	안전총괄업무 담당부서 소관 자연재난업무 담당부서 총무업무 담당부서	◦ 기상상황 전파 및 재난의 예측‧분석 등 정보 제공 ◦ 상황판단회의 주관 ◦ 비상근무 단계결정 및 유관기관 근무자 파견 요청 ◦ 재난상황 보고서 작성 ◦ 중앙재난안전대책본부의 지시사항 처리 ◦ 재난재해 모니터링 및 피해상황 파악 ◦ 상황근무자 근무명령 및 복무단속 ◦ 주요인사 방문 시 의전업무 수행 ◦ 본부장․차장의 특별지시사항 처리
②긴급생활안정지원	긴급생활지원업무 담당부서 사망‧실종자유족 대책업무 담당부서	◦ 피해주민 생활안정에 필요한 단기대책 지원 ◦ 이재민 발생현황 관리 및 이재민 수용, 급식상황 파악 ◦ 재난구호 활동상황 및 구호물품 지원상황 파악 ◦ 사망‧실종자유족 대책, 응급생계구호 실시 ◦ 이재민 구호 등 피해주민 불편사항 해소 긴급대책 지원
③긴급통신지원	긴급통신지원업무 담당부서	◦ 통신시설 피해상황 파악보고 ◦ 통신두절지역 통신시설 인프라 복구
④시설응급복구	소관시설응급복구업무 담당부서	◦ 피해시설 현황파악 및 응급복구 지원
⑤에너지기능복구	에너지기능복구업무 담당부서	◦ 가스․전기․유류 등 피해상황 파악보고 ◦ 가스ㆍ전기ㆍ유류 등 국민생활 밀착형 피해시설기능 회복 지원
⑥재난자원지원	물자관리 등 업무 담당부서	◦ 종합적인 국가 재난물자계획 관리 및 적정상태 유지 ◦ 응급복구를 위한 전문인력, 자재․장비확보 지도․확인 ◦ 유관기관 및 민간단체 민간보유 및 잉여자원 현황 파악 및 지원활동 전개
⑦교통대책	교통업무 담당부서	◦ 교통통제 상황관리 및 교통수단 지원 ◦ 하천변 둔치 주차장 차량 이동 조치
⑧의료및방역서비스	의료·방역업무 담당부서	◦ 재난지역 의료․방역 서비스 제공에 관한 현황 파악 ◦ 전염병 예방을 위한 방역소독 및 기동방역반 편성운영 ◦ 피해지역 및 이재민 집단급식소 위생관리 지도․확인 ◦ 부상자 의료지원 및 기동의료반 편성운영 지도․확인
⑧의료및방역서비스	의료·방역업무 담당부서	◦ 재난지역 의료․방역 서비스 제공에 관한 현황 파악 ◦ 전염병 예방을 위한 방역소독 및 기동방역반 편성운영 ◦ 피해지역 및 이재민 집단급식소 위생관리 지도․확인 ◦ 부상자 의료지원 및 기동의료반 편성운영 지도․확인
⑨재난현장환경정비	재난현장 환경정비업무 담당부서 쓰레기수거·처리업무 담당부서	◦ 재난현장 환경오염 피해상황 파악보고 ◦ 쓰레기 수거ㆍ처리 지원
⑩자원봉사관리	자원봉사업무 담당부서	◦ 재난지역 자원봉사 지원 및 관리
⑪사회질서유지	교통업무 담당부서 경찰서	◦ 재난지역 육상교통통제 및 두절지역 파악 ◦ 재난발생지역 출입제한 및 차량운행 통제 실시 ◦ 주민 불편 최소화를 위한 우회도로 홍보 ◦ 재난 발생지역 주민혼란 방지를 위한 사회질서유지 지원
⑫수색,구조ㆍ구급	수색구조·구급업무 담당부서(기관)	◦ 재난지역 구조ㆍ구급 지원 ◦ 구조‧구급 관련 네트워크 가동(헬기, 응급장비 등)
⑬재난수습홍보	재난수습홍보업무 담당부서	◦ 호우ㆍ태풍 등 여름철 자연재난 대비 국민행동요령 홍보 ◦ 언론보도 상황 모니터링 ◦ 재난대책 상황보고 전파(홈페이지, SNS, 각종 언론) ◦ 재난안전대책본부 ‘임시대변인 제도’ 운영 지원 ◦ 각종 보도자료 작성 배포 및 재난현장 취재지원 ◦ 재난 예‧경보발령사항 등의 전파(TV, 라디오, CATV생방송 및 자막 방송, 지역방송 등) ◦ TV․라디오․신문사 등이 요청하는 각종 자료 수집 및 제공
지역재난관리 책임기관	지역재난관리책임기관 등	◦ 협업기능 유형별 주요업무 지원

비상 대응
코드번호 :	8-3		행 동 요 령	조치목록 :		지역재난안전대책본부(지대본) 운영
				조치내용 :		지대본 운영 및 지원
					주관부서 :		안전건설과
					지원부서 :
					협업기관 :

1. 위기경보단계 결정・조정 및 예・경보 발령

2. 사고 대응 및 수습 대책 협의

3. 중수본, 중대본 응원요청 및 업무지원

4. 긴급구조 및 응급복구 상황종합

5. 협업 기능별 조치사항 총괄

6. 유관기관 협업 총괄

7. 재난사고 원인 파악

8. 사고수습 총괄 및 사후대책 강구

비상 대응
코드번호 :	8-4		행 동 요 령	조치목록 :		지역재난안전대책본부(지대본) 운영
				조치내용 :		재난현장 통합지원본부(통지본)운영
					주관부서 :		안전건설과
					지원부서 :		세무회계과, 자치행정과
					협업기관 :

1. 재난현장 통합지원본부 설치

설치장소는 관공서, 민간건물, 임시텐트 등 선정

- 재난현장본부 민원접수처에 현수막 및 배너 설치(사전 제작)

- 가능한 실무반과 브리핑룸은 분리, 방문객으로 인한 업무지장 차단

(공공건물로 선정 할 경우)  * 타 기관일 경우 사전 협의

- 재난현장본부 설치 가능 면적(상황실, 브리핑룸 등) 확인

- 통신시설, 사무가구 및 기기 등 확보가능 여부 확인

- 해당기관에 협조 요청 공문 발송(사전 문안 준비)

(민간건물로 선정 할 경우)  * 소유자와 협의

- 임대면적, 임대료, 사용기간, 통신시설, 사무가구 사용 등 협의

- 긴급성을 감안, 소유자에게 임대 협조 공문 발송

- 예산은 시군구 자체예비비, 재난관리기금 활용

(임시텐트로 설치 할 경우) * 임시텐트, 책상, 의자 등 사전준비

- 안전하고 가시성이 좋은 장소 선정

- 차량, 장비, 인력 등이 원활하게 통행이 가능한 장소 선정

- 전기･통신시설 연결이 용이한 장소 선정

관공서	체육관	임시시설
판교환풍구 붕괴사고시 재난현장본부	세월호 사고시 팽목항 재난현장본부	제주 가스 폭발시 재난현장본부

2. 실무반 편성

편제 구성

- 본부장, 공보관, 연락관, 상황총괄, 현장대응, 자원지원, 대민지원의 기능을 수행할 수 있도록 구성

<재난현장 통합지원본부 표준 편제>

통합지원본부장

군수

대응·수습 지휘

대응활동 조정·지원

문제해결 및 의사결정

⓭

주민·미디어 홍보

공공정보 모니터링

공보관

연락관

군·경·유관기관 간 협업

민간단체·협회 간 협업

기획예산실

안전건설과

상황총괄

현장대응

자원지원

대민지원

상황총괄반

의료지원반, 유형별대응반 등

행정지원반, 자원봉사지원반 등

이재민구호반, 장례지원반 등

현장상황 수집·분석·예측

현장상황 보고·공유·기록

대응계획수립

긴급구조 및 응급의료

긴급복구

주민대피 및 보호

기술인력·자원봉사 지원

장비·자재·시설 지원

통신·교통 지원

민원 접수·처리

생활안정 지원

이재민 구호·심리치료 지원

➊

예산

➍

➎

❽

❾

⓫

⓬

➌

➏

➐

➓

➋

법률

지역재난안전대책본부와 협업기능연계
➊ 상황관리	➋ 생활안정지원	➌ 통신지원	➍ 시설피해 응급복구
➎ 에너지 시설복구	➏ 자원지원	➐ 교통대책	❽ 의료·방역
❾ 환경정비	➓ 자원봉사	⓫ 사회질서유지	⓬ 수색·구조·구급
⓭ 홍보

- 상황총괄, 의료, 장례, 이재민 구호, 행정지원, 홍보, 유관기관 협조 등 7개 필수기능 위주로 표준편제 구성

- 환경정비, 농축산지원 등의 기능은 재난유형 및 현장 특성에 따라 탄력적으로 추가 편성･운영

공통 필수기능	재난유형별 추가기능
·상황총괄 ·의료지원 ·장례지원 ·이재민 구호 ·행정지원 ·언론대응 ·유관기관 협조 ·유형별 대응반	·화재 (의정부 화재사고)	· 방역, 에너지복구, 통신지원, 환경정비, 현장조사 등
	· 시설물 붕괴 (판교 환풍구 사고)	· 심리지원, 피해조사
	· 시설물 붕괴 (마우나 리조트 붕괴)	· 도로 제설작업
	· 화재 (이천 냉동창고 화재)	· 오염물처리
	· 유해 화학물 사고 (구미 불산누출)	· 오염물처리, 농축산지원, 피해기업 지원

실무반 구성

- 기능분석 후 유사한 기능별로 분류하여 실무반 편성

- 주요인사 방문 브리핑, 민원처리 등은 상황총괄반으로 편성

- 부상자 현황관리, 의료비 지원 등은 의료지원반으로 편성

- 사망자 인적사항 파악, 장례비지원 등은 장례지원반으로 편성

- 임시주거시설 및 구호물품 제공 등은 이재민구호반으로 편성

- 자원봉사자 및 자원동원 배치 등은 행정지원반으로 편성

	《 실 제 사 례 》
◇ 사고현장별 당시 재난현장본부 설치 사례 ▸(의정부 화재) 재난현장본부 실무반 편성은 상황반, 피해접수반, 의료지원반, 심리치료반, 물품구호반으로 구성․운영 ▸(마우나 리조트 붕괴) □□도/경주시 합동으로 도 안전총괄과장 외 7명이 현장 통합상황실 운영 ▸(판교 환풍구 붕괴) 경기도지사/성남시장 공동 지휘 하에 상황총괄반, 의료지원반, 장례지원반, 언론대응반, 유관기관반으로 구성․운영

□ 화재․붕괴 등 재난대응 시 편제(안)

재난현장본부(지대본)장

상황총괄반

□본부 총괄 및 예산지원

□주요인사 브리핑

□민원접수·관리 등

□의료비 지급보증

□의료비 지원

□심리지원 등

의료지원반

□사망자 인적사항 파악

□분향소 설치 운영

□장례비 지원 등

장례지원반

□임시주거시설 지원

□급식・구호물품 지원

□생계지원 등

이재민구호반

유관기관

언론대응

□전기・가스・통신(KT)

□군부대, 경찰(교통) 등

□언론 브리핑

□취재지원반 운영

□오보 대응 등

□자원봉사 동원·배치

□자원동원・지원 등

□본부 운영 장비 지원

행정지원반

□ 유해화학물질 누출 등 화학사고 재난대응 시 편제(안)

재난현장본부(지대본)장

상황총괄반

□본부 총괄 및 예산지원

□주요인사 브리핑

□민원접수·관리 등

□의료비 지급보증

□의료비 지원

□심리지원 등

의료지원반

□사망자 인적사항 파악

□분향소 설치 운영

□장례비 지원 등

장례지원반

□임시주거시설 지원

□급식・구호물품 지원

□생계지원 등

이재민구호반

유관기관

언론대응

□전기・가스・통신(KT)

□군부대, 경찰(교통) 등

□언론 브리핑

□취재지원반 운영

□오보 대응 등

□자원봉사 동원·배치

□자원동원・지원 등

□본부 운영 장비 지원

행정지원반

기업지원반

□피해기업 손해사정

□지원기준 마련

□소상공인 지원 등

오염잔재물처리반

□피해 농작물 폐기

□조경･과수목 폐기

□임산물 폐기

농축산지원반

□농축산물 피해조사

□가축이동제한

□농작물 정밀조사 지원 등

□ 산불 발생 등 재난대응 시 편제(안)

재난현장본부(지대본)장

유관기관

언론대응

□지방산림청, 소방

□군부대, 경찰(교통) 등

상황총괄반

□상황종합분석

□진화전략수립

□보고서 작성 및 전파 등

□의료비 지급보증

□의료비 지원

□심리지원 등

의료지원반

□임시주거시설 지원

□급식・구호물품 지원

□긴급 생계지원 등

이재민구호반

□언론분석대응

□취재지원반 운영

□대피요령 등 홍보

□진화장비 지원

□진화요원 급식 지원

□유관기관 협조･지원

행정지원반

□지상진화인력 통합지휘

□진화대 임무부여

□참여 유관기관 책임지역 지정

□지상통신 유지

지상지휘반

□진화헬기통합지휘

□지역별 헬기 투입･배치

□헬기 취수지역 통제

□헬기급수시설 공급 등

공중진화반

□ 주택가 가스폭발 등 재난대응 시 편제(안)

재난현장본부(지대본)장

상황총괄반

유관기관

언론대응

□보고서 작성 및 전파

□피해신고접수처 운영

□민원접수·관리 등

□소방, 경찰

□국과수, 가스공사 등

□의료비 지급보증

□의료비 지원

□심리지원 등

의료지원반

□인력･장비 동원

□피해조사 지원

□유관기관 협조요청

행정지원반

□대피소 및 구호세트 제공

□임시주거시설 지원

□긴급 생계비 지원

이재민구호반

□언론 브리핑

□언론사 취재지원

피해조사･안전조치반

□피해상황 현장조사

□피해건물 차폐시설 설치

□피해현장 주변 안전조치 및 주변 청소

□사망자 인적사항 파악

□분향소 설치 운영

□장례비 지원 등

장례지원반

□  환풍구 붕괴사고 등 재난대응 시 편제(안)

재난현장본부(지대본)장

상황총괄반

유관기관

언론대응

□보고서 작성 및 전파

□피해신고접수처 운영

□민원접수·관리 등

□의료비 지급보증

□의료비 지원

□부상자 1:1 전담배치

□입원환자 치료지원

□소방, 경찰

□교육청 등

의료지원반

□자원봉사 동원·배치

□자원동원・지원 등

□본부 운영 장비 지원

행정지원반

□사망자 가족 장례지원

□장례식장 사용 지원

□장례비 지원

□합동분향소 설치 등

장례지원반

□언론 브리핑

□언론사 취재지원

기타 상담지원반

□법률지원단 운영

□산업재해 피해보상

□세무상담 지원 등

3. 실무반 임무

- 실무반 구성은 사전편성, 실무반별 소관 부서장 책임 하에 직원 교대 근무

실 무 반		주 요 임 무		소관 부서장
본부장		◦ 현장본부 운영 총괄․조정 ◦ 현장본부 요원 동원 및 복무 ◦ 현장상황 의사결정 등		부군수 (필요시 군수)
상황총괄반		◦ 현장상황수집･보고(지대본 상황관리반 등)･전파 ◦ 주요인사 방문객 상황브리핑 ◦ 민원접수･처리 등 현장민원실 운영 ◦ 예산 확보 및 집행		안전건설과장
의료지원반		◦ 현장 응급의료소에 필요한 인적‧물적 자원 지원 ◦ 병원별 근무자 배치, 부상자 현황관리 ◦ 의료비 지급보증 및 의료비 지원 ◦ 피해자 심리지원 ◦ 지대본 생활안정지원반에 상황보고		과거 보건의료원 근무 경험이 있는 과장
장례지원반		◦ 사망자 인적사항 파악 ◦ 장례식장 전담인력 배치 ◦ 유가족 1:1전담 지원 업무 ◦ (필요시) 분향소 설치 운영 ◦ 지대본 생활안정지원반에 상황보고		주민복지과장 또는 과거 주민복지과 등 경험 있는 과장
이재민 구호반		◦ 이재민 발생 현황파악 및 보고 ◦ 임시주거시설 지원 ◦ 급식 및 개별구호물품 지원 ◦ 이재민 대피소 근무자 배치 ◦ 피해자 생계지원 등 ◦ 지대본 생활안정지원반에 상황보고		주민복지과장
행정지원반		◦ 필요한 인력･장비･자재 등 자원동원 ◦ 자원봉사자 현장 배치 등 지원 총괄 ◦ 본부 운영에 필요한 사무기기 등 장비 지원 ◦ 지대본 자원지원반에 상황보고		자치행정과장 또는 기획예산실장
언론대응		◦ 현장수습 상황 언론 브리핑 ◦ 언론사 현장취재 지원, 오보대응 등 ◦ 지대본 홍보반에 상황보고		기획예산실장
유관기관		◦ 군, 경, 소방, 유관기관 동원 ◦ 전기・가스・통신 등 시설복구 ◦ 기타 유관기관의 소관시설・업무 수행		유관기관 파견자
유형별대응반	산불진화	◦ 진화대 동원, 산불진화		환경산림과장
	건물 안전진단	◦ 화재 및 붕괴 등 피해건물 안전진단, 긴급조치		지역개발과장
	제설지원	◦ 구조장비, 제설장비 지원(예 : 리조트 붕괴 사고)		안전건설과장
	오염처리	◦ 현장 오염 잔재물 처리(예 : 불산 누출 사고)		환경산림과장
	농․축산 지원	◦ 축산피해농가 조사(예 : 불산 누출 사고) ◦ 농작물 정밀조사(예 : 불산 누출 사고)		농업축산과장

비상 대응
코드번호 :	46-2		행 동 요 령	조치목록 :		재난방송
				조치내용 :		재난방송(대응 및 수습상황, 위기경보 발령 등)
					주관부서 :		기획예산담당관
					지원부서 :
					협업기관 :

1. 시민홍보추진 및 재난방송

□ 사고속보 방송문자 송출 및 재난홍보상황실 운영

추측보도 차단 및 사고수습상황 적기 홍보

시민행동요령 홍보

(필요시) 위기예경보 상황 전파

-　CATV, 재해문자전광판 등

방송사	담당부서	연 락 처	비 고
MBC목포방송국	보도제작국	061-270-9250
KBS목포방송국	보도제작국	061-270-7400

2. 가두방송 실시

마을회관 또는 주민센터 방송시설 활용

가두방송 차량을 이용한 확성기 방송

가두방송시설	보유수량	관리자
차량 확성기	12개	각 읍,면 재난담당자
마을방송	12개소	각 읍,면 재난담당자

비상 대응
코드번호 :	47-1		행 동 요 령	조치목록 :		언론대응
				조치내용 :		언론 모니터링 및 오보 대응
					주관부서 :		기획예산담당관
					지원부서 :
					협업기관 :

1. 언론 모니터링

실시간 뉴스보도 채널을 시청할 수 있도록 유지

주요 신문보도 내용 검토

2. 오보대응

유언비어, 오보 등 사실과 다른 내용이 보도될 경우 즉시 해명 및 브리핑(보도자료 등 활용) 실시

- 온오프라인 수시 모니터링으로 오보를 신속하게 확인

- 담당 기자에게 사실을 설명하고 정정이나 반론 보도 요청

- 보도 해명자료를 즉시 배포하고 홈페이지 등을 통해 올바른 내용이 전달될 수 있도록 조치

※ 특히, 재난상황에 대한 오보는 지역주민은 물론 국민혼란을 가중시킴을 상기하기 바람

비상 대응
코드번호 :	47-2		행 동 요 령	조치목록 :		언론대응
				조치내용 :		보도자료 작성 및 배포
					주관부서 :		기획예산담당관
					지원부서 :		안전건설과
					협업기관 :

1. 보도자료 작성

배포일시, 담당자를 명확히 기입

재난상황을 요약 기술하고, 대응상황 및 수습복구 계획, 시민 당부사항 등을 작성

2. 배포

언론의 마감시간(조간:오후5시, 석간:오전10시)이전 자료 배포

방송은 반드시 화면 제작에 필요한 시간을 고려

필요시 주기적으로 배포가능하나 보도시점을 명확히 할 것

보도자료
배포일시	2017.00.00.(목) 16:00	보도시점	2017.00.00.(목) 석간부터 [온라인매체는 00.00.(금) 06:00 부터]
담당과장	상황총괄담당관 ○○○	연 락 처	000) 123-4567
담 당	시설사무관 ○○○	연 락 처	000) 123-4567
쪽수/붙임	00쪽/없음	홍보담당관실	000) 123-4567
제00호 태풍 ‘000’북상에 따른 피해수습 총력
□ 제00호 태풍 ‘000’가 제주와 남부지방에 직접영향을 미칠 가능성이 높아지고 있으며, 태풍이 00.00일 남해상을 시작으로 00.00일 한반도에 상륙할 것으로 예상됨에 따라 제주도와 내륙지역에 직접적인 영향이 발생할 것으로 전망 □ 태풍으로 인한 피해가 발생하지 않도록 산사태 등 재해취약시설 전담관리자 배치 및 위험지역 예찰활동 강화 등 인명피해 예방에 철저 □ 완도군에서는 지역대책본부를 설치하고 유관기관과 긴밀한 협조 하에 대응에 최선을 다하고 있으니 TV, 라디오나 인터넷으로 기상상황을 주시하고 특히, 저지대 하천변 및 해안가, 절개지 등 위험지역 출입금지해주시길 당부드림

비상 대응
코드번호 :	48-1		행 동 요 령	조치목록 :		현장 언론홍보지원(통지본 설치시)
				조치내용 :		현장 브리핑 및 취재지원
					주관부서 :		기획예산담당관
					지원부서 :
					협업기관 :

※ 통지본 운영시 현장 브리핑으로 일원화

1. 현장 브리핑

브리핑 : 부단체장 및 공보관・대변인(필요시 단체장 가능)

시  기 : 재난발생 초기부터 일정 시간을 정하여 발표

장  소 : 재난현장본부 브리핑룸

주요내용

- 현재까지 피해상황 잠정 집계 현황(인명, 재산)

- 모든 재난상황은 사실만 브리핑하고 부정확한 상황을 추측하여 브리핑 금지(아는 척 하지 말 것)

- 이재민 구호 조치사항 및 향후계획

- 피해시설에 대한 조치 및 향후계획

- 재난현장 주요 수습 및 조치사항, 향후계획

- 유언비어 등 오보에 대한 해명

- 다음 브리핑 시간, 장소 발표 등

* 브리핑 내용은 중대본, 시도 대책본부와 사전협의 후 발표

사실과 다른 내용이 언론에 발표되지 않도록 주의

2. 현장 취재지원

현장 취재지원팀 구성․운영(홍보계장, 직원 등)

각종 언론사 현장 취재, 인터뷰 등 안내

	《 언론대응 및 브리핑 체계 》
브 리 핑 ･ 인 터 뷰 재난현장 본부장 (수습상황 브리핑) 긴급구조통제단/구조본부 (구조활동 초동 조치사항 브리핑) 언론대응반 공보담당 (소방･해경) 취 재 진 취재대응 취재대응 정보공유 협의 후 언론발표

언론 브리핑 유의사항

사전준비

브리핑 준비

□ 브리핑자는 현장 상황 등에 대한 최신 정보를 파악 및 숙지

□ 최신자료를 기초로 간략하고 쉽게 작성하며, 브리핑 직전까지 철저히 점검

□ 예상 질의에 대한 답변 준비 및 부적절한 용어 개선을 위한 사전 리허설 실시

□ 복장은 정복 또는 비상근무복 착용

브리핑 환경 점검

□ 브리핑 위치, 촬영진과 보도진에 대한 좌석배치, 음향, 조명, 마이크 등 기자재 점검

□ 사전에 참석 언론사와 취재 기자의 취재방향 파악, 돌발사태에 대비

브리핑 발표

브리핑 시 유의사항

□ 신중하면서도 공감어린 브리핑

- 인적피해에 대해 신중한 용어 사용 및 진솔한 애도와 위로 표명

- 피해자 등 국민 정서를 염두에 둔 브리핑 및 행동

□ 인명관련 집계는 반드시 확인된 현재시간 현황만 언급, 변동가능성 표명

브리핑 방법

□ 초기 사고원인, 피해상황 등은 신중히 언급

□ 알려질 사실은 사정과 맥락 등을 충분히 설명하며 선제적으로 발표

□ 필요시 보조자료(도면, 모형물, 애니메이션 등), 관계 인사 등을 활용

□ 질문에 대한 답변은 간결·명확하게, 오보는 즉시 대응

브리핑 이후

□ 추가된 사항, 새로운 사항에 대한 보도자료 및 추가 브리핑 실시

□ 언론의 요구사항을 파악하고 적극적으로 새로운 정보 제공

재난현장 브리핑룸(취재지원센터) 설치 및 운영

장 소

o 재난현장에서 가깝고 취재진이 쉽게 접근할 수 있는 곳

o 재난현장본부 활동이 언론에 노출되지 않도록 분리된 곳

o 충분한 공간(취재진 규모 예상) 확보

시 점

재난현장본부 설치･운영과 동시

기 능

o 수시 상황브리핑 실시 및 보도자료 배포

o 언론 상황파악 및 대응

o 취재 송고시설 및 행정서비스 지원

o 재난현장 안내 및 취재제한선 준수 협조

취재지원팀의 배치

o 언론지원 담당

- 기자등록부 관리 등 언론연락체계 유지

- 보도자료 등 배포(이메일, 문자, SNS 등)

- 언론 요구사항 파악(공동 현장취재 수요 파악 및 현장 안내 등)

o 센터 설치․운영 담당

- 브리핑실․기자실 등 취재공간 확보

- 현장에 취재제한선(폴리스라인/포토라인) 설치 요청

- 공동 현장취재 등 이동용 차량 준비, 취재진 편의 제공

	《 실제 수범사례 》
(의정부 화재) 초기대응시 소방서장의 언론 브리핑에 이어서 의정부 시장이 사상자 처리 및 이재민 지원 대책을 브리핑 하였고, 현장을 찾는 언론 취재진은 언론 대응팀을 구성하여 현장취재를 안내함.

※ 참고사항

❖ 재난 시 피해주민에 대한 긴급생계와 이재민 구호가 최우선임에도 현장에서 긴급지원 대책이 미흡할 경우 피해주민 고통 가중

❖ 사고가 발생하면 각 언론사 마다 경쟁적으로 취재진이 현장을 방문함에 따라 긴급구조구급 및 수습•복구활동에 혼란이 가중되지 않도록 취재진 안내

비상 대응
코드번호 :	10-1		행 동 요 령	조치목록 :		대민지원
				조치내용 :		민원접수 창구 설치 및 운영
					주관부서 :		자치행정과
					지원부서 :		주민복지과
					협업기관 :

1. 장소

현장본부 내 일정공간(책상) 확보

민원접수 창구 명패·배너 등 설치

2. 인력배치

읍․면 직원 중심

필요시 경찰 등 관련기관 합동 배치

3. 운영방법

민원불편 최소화를 위해 창구에서 해결, 불가피한 경우만 이첩

- 행정안전부에서 발행한「정부지원 종합안내서」를 비치하여 One-Stop 해결

- 전기, 가스, 통신 등 라이프라인은 유관기관 지원반에 협조 요청

비상 대응
코드번호 :	10-2		행 동 요 령	조치목록 :		대민지원
				조치내용 :		(통지본 설치시) 현장 대민지원 조치
					주관부서 :		주민복지과
					지원부서 :
					협업기관 :

1. 대민지원 사항

이재민 발생 파악 및 구호

민원접수 및 처리

생활안전 지원

이재민 구호·심리치료 지원

임시주거시설 및 재해구호물자 지원

기부금품 모집 및 지원

법률자문 요청

2. 부서협조 요청

통지본의 대민지원 사항은 각 담당부서별로 업무를 수행하고 있으므로 현황보고 수시 요청

현장에서 신속히 지원해주어야 할 부분은 담당부서 협의 후 현장에서 바로 처리하는 것을 원칙으로 함

비상 대응
코드번호 :	11-1		행 동 요 령	조치목록 :		이재민 구호
				조치내용 :		이재민 관리
					주관부서 :		주민복지과
					지원부서 :
					협업기관 :

1. 이재민 현황 파악

이재민구호반 실무요원이 이재민 발생 및 조치사항 실시간 파악

- 부록[제7･8호 서식]에 따라 이재민 발생 및 임시주거시설 소요현황 관리

2. 이재민 구호 현황 보고

매일(5시, 10시, 16시, 22시(종합)) 이재민 구호상황을 상황관리총괄반에 전파

- 부록[제9･10호 서식]에 따라 이재민 발생 수습상황 단계별 보고

※ 2016 재해구호계획수립지침 참고(국민안전처 재난구호과-90, ‘16.1.11)

비상 대응
코드번호 :	11-2		행 동 요 령	조치목록 :		이재민 구호
				조치내용 :		현장(통지본) 이재민구호반 가동
					주관부서 :		주민복지과
					지원부서 :
					협업기관 :

1. 이재민구호반 편성 및 운영

2. 이재민구호반 임무

이재민 발생 현황파악 및 보고

임시주거시설 지원

급식 및 개별구호물품 지원

이재민 대피소 근무자 배치

피해자 생계지원 등

3. 구호상황 보고

매일(5시, 10시, 16시, 22시(종합)) 이재민 구호상황을 상황관리총괄반에 전파

- 부록[제9･10호 서식]에 따라 이재민 발생 수습상황 단계별 보고

※ 2016 재해구호계획수립지침 참고(국민안전처 재난구호과-90, ‘16.1.11)

4. 구호물자 비축 현황 파악

총109개

- 응급구호 73, 취사구호 36

비상 대응
코드번호 :	11-6		행 동 요 령	조치목록 :		이재민 구호
				조치내용 :		이재민 구호
					주관부서 :		주민복지과
					지원부서 :
					협업기관 :

1. 이재민 급수, 급식 지원

대한적십자사 등 민간단체에서 제공하거나 단체장의 판단에 따라 급식식당 지정 또는 식비 지원

2. 구호물품 소요량 등 구호상황 파악

3. 구호물자 확보 및 지급

(생필품) 담요, 칫솔 등 16종의 생필품이 들어있는 응급구호세트와 식·음료품 등 개별구호물품 및 취사구호세트(주방 등이 파손된 경우) 지원

* 응급・취사구호세트는 지자체에서 비축 중이며, 쌀, 부식 등 장기보관이 어려운 개별구호물품은 사전구매선 확보, 즉시 조달(재해구호기금 및 지자체 예비비 활용)

비상 대응
코드번호 :	11-8		행 동 요 령	조치목록 :		이재민 구호
				조치내용 :		구호물자 지원 요청
					주관부서 :		주민복지과
					지원부서 :
					협업기관 :

1. 대한적십자사 등 구호기관물자 및 인력 지원 요청

협업기관	담당부서	연락처	비 고
육군 제8539부대	군수과	061-554-7113
여성자원봉사자회	-	010-7234-4400

2. 긴급구호 지원

재난현장 최인근에 있는 지역자율방재단, 마을 이통장 등 활용, 대피주민에 대한 긴급구호 물자 지급

* (의정부 화재 사례) 속옷차림 피해주민에게 담요․트레이닝복 등 긴급지원으로 큰 도움

* (신안군 홍도 유람선 좌초 사례) 홍도주민으로 구성된 자율구조대 ․ 청년회 ․ 어촌계 합동으로 20분 만에 승객 110명 전원 구조 (민․관합동 해상구조훈련 연 2회 실시)

	< 긴급 구호 운영 절차>
직접인지 시 구호물자 운송 사고인지 읍･면･동장 대피주민 자율방재단, 이･통장 현장출동 긴급구호물자 지급 완도군 (재난상황실)

비상 대응
코드번호 :	13-1		행 동 요 령	조치목록 :		장례 지원
				조치내용 :		사망자 현황 파악 및 공유
					주관부서 :		주민복지과
					지원부서 :
					협업기관 :

※ 통합지원본부의 장례지원반 역할과 동일함

<장례지원절차>

신속대응반 현장 출동		• 사고현장 인명피해 규모 파악 및 상황 전파
□
현장응급의료소 지원		• 사망자 이송현황 파악, 지원
□
유가족 지원		• 유가족 장례절차, 시설이용 관련 지원 • 유가족 1:1 전담공무원 지정, 편의 제공 및 민원 해소
□
장례비 先 지급보증 (先 보증 後 심의)		• 인명피해 규모 등 판단, 장례비 지원 필요 시 지자체에서 관계기관에 先 지급보증 공문 통보 ※ 세부 지원여부 및 기준은 지역대책본부회의 심의로 결정
□
지역대책본부회의 심의		• 단체장 결심 하에 관계부서의 장과 협의, 기준 마련 ※ 자치단체장, 관계 부서장 등으로 구성‧운영
□
장례비 지원 안내		• 지역대책본부회의 심의로 정한 지원기준을 관계기관(병원, 장례식장 등), 유가족에게 안내
□
장례비 청구‧지급		• 장례비 청구(유가족) 및 지급(원인자 또는 지자체)

1. 희생자 현황파악[제3호 서식]

긴급구조통제단에 파견한 지자체 연락관을 통하여 사망자 인적사항, 안치장소 등을 실시간 파악

2. 게시판 게시

희생자 현황을 게시판에 게시할 때는 장례지원반장이 최종 확인 후 게시

- 기준시점을 반드시 제시하고 실시간 숫자가 바뀌는 상황임을 감안하여 잠정 표기

- 게시판은 정기적으로 업데이트 하되, 반장이 현장상황에 따라 판단

- 사망자 인적사항의 경우 성, 성별, 나이, 특징 등을 게시

3. 보고 및 정보공유

지역대책본부 긴급생활안정지원반과 매일 정보 공유(기준시점      표기)

- 사망자 현황은 소방 연락관, 보건소 등을 통해 정보공유 및 교차 검증

※ 사망자 인적사항에 대한 오류 발생 시 보호자에게 사유 설명

비상 대응
코드번호 :	13-2		행 동 요 령	조치목록 :		장례 지원
				조치내용 :		장례식장 전담인력 배치
					주관부서 :		주민복지과
					지원부서 :
					협업기관 :

※ 통합지원본부의 장례지원반 역할과 동일함

1. 장례식장에 공무원 전담배치로 현장상황 관리 및 유가족 장례절차 지원

유가족 대표단과 협의, 장례절차 세부내용 검토 후 진행

2. 전담인력 배치

필요시) 유가족 장례절차를 지원하기 위하여 전담인력 배치

부서명	직위	성명	연락처	비고
주민복지과	사회복지8급	김금행	061-550-5322

비상 대응
코드번호 :	13-3		행 동 요 령	조치목록 :		장례 지원
				조치내용 :		(필요시) 임시/합동분양소 설치·운영
					주관부서 :		주민복지과
					지원부서 :		안전건설과
					협업기관 :

※ 통합지원본부의 장례지원반 역할과 동일함

1. 절 차

(필요시) 장례지원단 구성‧운영		• 유가족 장례지원 절차 안내 및 분향소 운영 지원
□
임시 분향소 설치		• 지자체에서 임시 분향소 설치‧운영
□
(필요시) 합동분향소 설치‧운영 협의		• 유가족 요청이 있거나 지역 차원 조문‧분향이 필요한 경우 지차단체장의 결심 하에 협의하여 결정
□
합동분향소 설치‧운영		• 설치장소‧규모, 운영기간, 소요비용 등 검토

2. 세부절차‧방법

장례지원단 구성‧운영(필요시)

- 분향소의 원활한 운영 지원 등을 위해 장례지원단 구성·운영

임시 분향소 설치

- 지자체 공공시설을 활용하여 임시 분향소 설치‧운영

- 유가족, 조문객 등의 방문이 용이한 곳으로 지정‧운영

합동분향소 설치‧운영 협의(필요시)

- 유가족의 요청이 있거나 희생자에 대한 지역 사회 차원 조문‧분향이 필요한 경우 등 필요시 유가족 대표와 협의하여 결정

- 위치선정, 운영규모, 비용정산 등 관계부서, 유가족 대표와 협의

합동분향소 운영

- 유가족 대기공간 마련 및 장례절차 등 행정편의 지원

- 필요시 장례지원반 일부 인원을 합동분향소 상황근무조로 편성‧운영

- 유가족 배치, 분향소 방문안내(자원봉사자 활용), 방문인원 집계 등

- 국화, 향 등 필요물품 소요현황 파악 및 준비

- 합동분향소 운영현황 장례지원반장에게 보고 및 상황총괄반 전파

비상 대응
코드번호 :	13-4		행 동 요 령	조치목록 :		장례 지원
				조치내용 :		유가족 지원 대책
					주관부서 :		주민복지과
					지원부서 :
					협업기관 :

※ 통합지원본부의 장례지원반 역할과 동일함

1. 유가족 편의지원

유가족을 위한 별도 공간 마련 및 생필품

(물, 담요, 임시주거시설 등) 지원

유가족에게 재난(사고)상황에 대해 실시간 정보제공

- 희생자 시신 안치장소, 재난(사고) 수습 상황 등

2. 일대일 맞춤형 행정서비스 제공

유가족과의 1:1 전담공무원을 지정‧운영하여 불편사항이 없도록 최대한 편의제공 및 민원해소 노력

- 담당공무원의 업무 숙지 및 통일된 정보전달체계 구축

비상 대응
코드번호 :	13-5		행 동 요 령	조치목록 :		장례 지원
				조치내용 :		장례비 지원
					주관부서 :		주민복지과
					지원부서 :
					협업기관 :

※ 통합지원본부의 장례지원반 역할과 동일함

1. 장례비 先 지급보증

(개념) 유가족의 장례비 지급능력 여부와 관계없이 장례서비스를 이용할 수 있도록 지자체가 보증하는 것

(필요성) 유가족이 장례기관 이용을 거부당하지 않고 장례서비스를 이용할 수 있도록 지원기준 마련 이전 지자체 先 지급보증 필요

※ 원칙적으로 원인제공자가 1차적 책임이 있으나, 신속한 장례지원 및 재난수습을 위하여 지자체가 우선 지급보증

(주요내용) 통상적 수준 장례비 범위 내 우선 지급보증, 지원여부 및 기준은 지대본부회의 심의로 결정

※ 원인제공자가 과실을 인정하여 보상(지원)을 하고자 하는 경우 원인제공자와 재난피해자 상호 간 협의하여 처리

2. 장례비 지원 안내

지역대책본부회의 심의로 정한 지원기준을 관계기관(병원, 장례식장 등) 및 유가족에게 안내

- 지원기준 범위 외 소요된 비용은 개인 부담액이 발생할 수 있음을 충분히 안내하여 민원발생 소지 사전 차단

지역대책본부회의 심의[제4호 서식]

- (법적근거)「재난 및 안전관리 기본법」제66조에 따라 지역대책본부회의 심의를 통해 지원기준 심의‧결정 가능

- (지원기준) 지역대책본부회의 심의안건 예시에 따라 지원대상, 금액, 기간, 방법 등 심의‧결정

․ 인명피해 규모, 예상 의료비용, 과거 지원사례 등 검토

․ 지자체 가용예산 범위 내 장례비 지원금액 결정

	<< 참 고 자 료 >>
① 메르스 : 화장하는 경우 10백만원/1인 지원 ② 울산지방법원 판례 : 통상적 수준 장례비 5백만원 판결(’13.9월) ③ 국가배상법 : 남자평균임금 100일분 수준(약 943만원 정도)

3. 장례비 청구‧지급

청구 및 지급절차

- ①장례지원 요청(유가족, 제6호 서식)→②대상자 확인 후 지원(장례기관)→③비용청구(장례기관)→④장례비용 지급(원인자 또는 지자체)

※ 유가족이 장례비용을 직접 지급한 경우 유가족에게 직접 계좌 입금

	< ※ 긴급복지지원법 장제비 지원안내 (참고) >
□ 장제비 지원기준 등 (대상‧내용) 가구 구성원이 사망한 경우 / 장례 소요비용 지원 (금액) 1인당 75만원 / 1회 (지원절차) ①지원요청(대상자) → ②신고접수 및 상담(담당공무원) → ③지원결정 및 지급(시장‧군수‧구청장)

비상 대응
코드번호 :	15-1		행 동 요 령	조치목록 :		긴급통신지원 및 복구요청
				조치내용 :		긴급통신지원
					주관부서 :		자치행정과
					지원부서 :
					협업기관 :

1. 상황확인 및 출동

현장상황관리용 긴급통신 단말기 지급(주관부서 담당자 수령)

재난상황실 통신 단말기 비치운영

2. 재난현장 통신응급복구반 지원

현장 통신지원을 위한 KT비상연락체계 유지 및 현장통신 지원 인력 파악

3. 긴급통신 수요파악 및 자원확보

현장통합지원본부 설치에 따른 통신 수요파악 → 설치장소, 수요량(유선, 인터넷, FAX 등)

상황실 및 현장통합지원본부간 통신회선 구성요청(KT)

사고지역 이동통신 전화폭부 장애대비 → 이동통신사(KT, SKT, LGU＋)에 이동기지국 설치 등 대책강구

현장 정보통신지원반 구성(4명) → 전화기 및 PC설치 운용요원

현장통합지원본부 정보통신시설 설치 운영요원 파견(정보통신지원반)//현장상황고려

4. 긴급통신 지원 완료

운영단말기 사전준비 → 일반전화기, PC, FAX 등

상황실 및 통지본간 통신회선 구성 완료

5. 추가 통신지원 파악 및 지원지속

유가족 대책상황실, 자원봉사 지원등  통신수요 예상

- 유선전화 설치 예상

비상 대응
코드번호 :	16-4		행 동 요 령	조치목록 :		시설응급복구
				조치내용 :		응급복구 지원 요청
					주관부서 :		안전건설과
					지원부서 :
					협업기관 :		군부대,농어촌공사,완도119안전센터

1. 응급복구 소요 인력 및 장비 파악

2. 유관기관 지원 요청

협업기관	담당부서 (담당자)	연락처	협업내용
군부대 (육군 제8539)	군수과	061-554-7113	응급복구를 위한 인력 및 장비지원
농어촌공사	지역개발부 (임형호)	061-370-8533
완도119안전센터	재난담당	061-530-0926

비상 대응
코드번호 :	16-5		행 동 요 령	조치목록 :		시설응급복구
				조치내용 :		응급복구 추진사항 관리
					주관부서 :		안전건설과
					지원부서 :		도로시설담당
					협업기관 :

1. 피해 및 복구상황 보고

지역대책본부 시설응급복구반과 매일 정보 공유(기준시점 표기)

의료기관에 의료비 지원대상자 확인을 위하여 지역대책본부와 실시간 핫라인 구축

2. 복구 소요비용 추산

3. 응급복구 개선 사항 도출

비상 대응
코드번호 :	17-1		행 동 요 령	조치목록 :		현장 시설응급복구(통지본 설치시)
				조치내용 :		응급복구반 편성 및 운영
					주관부서 :		안전건설과
					지원부서 :		협업부서
					협업기관 :		유관기관

1. 민·관·군 합동 피해복구 통합지원체제 운영

복구 유관기관 합동회의 개최, 효과적 복구대책 강구

* 사안별 긴급복구 및 항구복구 구분 시행

군병력·자원봉사자·민방위대 등에 의한 복구활동 지원

2. 재난 현장의 긴급복구 체계 구축

복구현장의 인력‧장비‧물자 운영을 위한 자원대기소 설치‧운영

재난대응 구역별로 긴급복구에 필요한 자원의 조정‧통제

의용소방대원, 민방위대원, 자원봉사자 등의 긴급복구 투입 활용

3. 각종 안전조치 및 긴급 안전진단 실시

에너지 사용시설 사용 전 안전조치 이행 및 피해지역 방역활동

인근 건물 추가 붕괴 등 2차 피해 방지를 위한 긴급 안전진단 실시

도로 위 붕괴 잔해 물 정리, 복구 불가능한 곳은 안전시설물 설치

비상 대응
코드번호 :	19-1		행 동 요 령	조치목록 :		재난현장 에너지 지원
				조치내용 :		구조구급현장 에너지 지원
					주관부서 :		안전건설과
					지원부서 :
					협업기관 :		한국전력공사,한국전기안전공사

1. 구조구급현장 지원사항 파악

2. 긴급에너지지원 요청

협업기관	담당부서 (담당자)	연락처	협업내용
한국전력 공사	배전운영팀 (이순주)	061) 370-0271	구조구급에 필요한 전기공급(발전기 등) 조명장비 지원
한국전기 안전공사	기술진단과 (윤홍자)	062) 606-9708

비상 대응
코드번호 :	19-2		행 동 요 령	조치목록 :		재난현장 에너지 지원
				조치내용 :		통지본 에너지 지원
					주관부서 :		안전건설과
					지원부서 :
					협업기관 :

※ 통지본을 임시텐트로 설치하는 경우 한국전력공사, 한국전기안전공사 등에 요청하여 신속한 전기공급 지원

1. 통지본 설치 물품에 대한 전기공급

전기공급 우선 물품

- 조명시설

- 전화,  FAX, 복사기, 프린터

- PC(노트북), 인터넷

기타물품

- 휴대폰 충전기

- 녹음시설 및 카메라 등

2. 긴급에너지지원 요청

협업기관	담당부서 (담당자)	연락처	협업내용
한국 전력공사	배전운영팀 (이순주)	061) 370-0271	통지본 운영을 위한 전기공급(발전기 등)
한국전기 안전공사	기술진단과 (윤홍자)	062) 606-9708
KT	통신과 (강성봉)	061) 374-7499	인터넷 라인 설치

비상 대응
코드번호 :	19-3		행 동 요 령	조치목록 :		재난현장 에너지 지원
				조치내용 :		이재민 수용시설 에너지 지원
					주관부서 :		안전건설과
					지원부서 :
					협업기관 :

1. 이재민 수용시설 필요사항 파악

2. 긴급에너지지원 요청

협업기관	담당부서 (담당자)	연락처	협업내용
한국전력 공사	배전운영팀 (이순주)	061) 370-0271	피해자 임시주거지 전기공급 이재민 편의를 위한 전기라인 설치
한국전기 안전공사	기술진단과 (윤홍자)	062) 606-9708
한국가스 안전공사	검사2부 (유신영)	062) 719-3731	취사 및 냉·난방을 위한 가스 공급

비상 대응
코드번호 :	21-3		행 동 요 령	조치목록 :		방재자원 동원 및 지원
				조치내용 :		긴급대응 및 응급복구를 위한 장비, 인력, 자재 동원
					주관부서 :		안전건설과
					지원부서 :
					협업기관 :

※ 통합지원본부의 행정지원반 역할과 동일함

1. 필요자원 파악 및 지원

행정지원반은 현장에 필요한 자원을 실시간 파악〔제11･12호 서식〕하여 재난수습활동에 필요한 자원 부족시 재난관리자원 공동활용시스템을 통해 응원 요청, 신속한 자원 지원

< 재난관리자원 공동활용시스템 응원 절차 >

부족자원 수요파악	⇨	자원관리시스템 가동	⇨	자원응원 요청 (요청기관)	⇨	자원 승인 (승인기관)	⇨	현장 지원

초기에는 시군구에서 관할구역내 군부대 및 관계 행정기관의 장, 민간기관‧단체에 자원응원 요청〔제13호 서식〕

2. 인근지자체 및 중앙기관 응원요청

관할구역 내 시군구가 보유한 자원 소진․부족시 인근 시군구에 응원요청

중앙대책본부는 중앙부처 및 광역단체간 자원 응원․조정, 시도는 시군구간 자원 응원･조정

자치단체간 응원체결, 수방자재・소방장비・민방위자원 지원협조체계, 대한건설기계협회・한국열관리협회 등 MOU체결 등 적극 활용

	《 대 응 사 례 》
① (경주 마우나 리조트 붕괴) 붕괴된 체육관 수습 및 부상자 이송에 따른 부족한 장비에 대하여 인근 시도(부산, 대구, 울산) 및 군부대(해병1사단, 육군 50사단)에 응원요청 ② (태안 유류 유출 사고) 방제초기 각 해안마다 수거된 액상 및 고상폐기물 처리에 따른 특정폐기물 운반차량 부족에 따라 환경부 주관으로 전국 폐기물 처리업체를 동원하여 집중적으로 폐기물 처리 유도

비상 대응
코드번호 :	21-7		행 동 요 령	조치목록 :		방재자원 동원 및 지원
				조치내용 :		방재자원 동원 자료 관리
					주관부서 :		안전건설과
					지원부서 :		재난안전담당, 도로시설담당
					협업기관 :

1. 자원동원 현황

〔제11호 서식〕

○○ 재난현장 자원동원 현황

단체명	출동일시 (현장도착)	철수일시	출동인원,장비		지휘관 (성명)	연락관 (성명)	역할	비고
			인원	장비

2. 자원배치 현황(현장투입)

〔제12호 서식〕

○○ 재난현장 자원배치 현황(현장투입)

연번	소 속	담당자 (전화번호)	인원	배치장소	투입시간	철수시간	비고

비상 대응
코드번호 :	21-8		행 동 요 령	조치목록 :		방재자원 동원 및 지원
				조치내용 :		응급복구 수습 예산 지원
					주관부서 :		안전건설과
					지원부서 :		기획예산담당관
					협업기관 :

1. 예산확보

완도군 자체 예비비, 재난관리기금 활용

	《 재난관리기금 용도 개선 》
❖ 재난안전법 제68조(재난관리기금의 운용 등) 개정(2016.1.7.), 시행(2017.1.8.) - 매년도 최저적립액 중 대통령령으로 정하는 일정 비율 이상은 응급복구 또는 긴급조치에 우선적으로 사용 가능

2. 예산지원요청

완도군 자체 예산확보에도 불구하고 부족한 경우 해당 시․도, 중앙부처(행정안전부) 등에 지원 요청

비상 대응
코드번호 :	22-1		행 동 요 령	조치목록 :		현장 자원지원(통지본 설치 시)
				조치내용 :		자원지원반 편성 및 운영
					주관부서 :		안전건설과
					지원부서 :		보건의료원, 읍,면
					협업기관 :

1. 자원지원반 편성

반장 : 행정6급 김영오

반원 : 행정8급 방희영

2. 자원지원반 임무

자원지원 요청사항 처리

현장 자원상태 기록 및 관리

재난현장의 자원수요 예측

응급복구 인력, 장비, 자재동원

의료 및 방역물자, 장비 동원

비상 대응
코드번호 :	24-5		행 동 요 령	조치목록 :		대체교통수단 마련
				조치내용 :		인력 및 자원 수송 지원
					주관부서 :		경제교통과
					지원부서 :		안전건설과
					협업기관 :

1. 인력 및 자원 수송 소요 차량 대수 파악

2. 도시과(교통행정계) 연락처 및 운송관련 단체현황

교통행정계

기관명	전화번호	차량보유현황
완도군청 경제교통과	061-550-5580	1

운송단체

업체 및 단체명	전화번호	차량보유현황
금호고속	062-360-8007	954
완도교통	061-554-4978	10
한강여행사	010-4041-4041	12
남영관광	010-3612-1035	3
청해택시	061-554-2838	28
장보고택시	010-4144-8016	9
완도개인택시	061-554-2828	66

비상 대응
코드번호 :	25-1		행 동 요 령	조치목록 :		현장 교통대책(통지본 설치시)
				조치내용 :		교통대책반 편성 및 운영
					주관부서 :		경제교통과
					지원부서 :		안전건설과
					협업기관 :

1. 임무․역할

사고현장 인근에 주차된 차량 소유주에게 연락 이동 조치

교통소통에 지장을 주는 차량 임시보관소 설치 견인 및 관리

임시보관소에 견인된 차량 소유자에게 연락 인계

2. 교통대책반 편성 및 임무

			총괄		경제교통과장
총괄지휘반				차량연락반					견인처리반

반 별	임 무	비 고
총 괄 지휘반	- 현장상황파악 및 총괄지휘
차량연락반	- 이동이 필요한 차량 소유주에게 연락 - 임시보관소에 견인된 차량 소유자에게 연락 인계 조치
견인처리반	- 견인차량 임시보관소 확보, - 교통소통 지장 차량 견인조치	견인차1대

※ 재난상황에 따라 반별 인원 및 임무는 총괄지휘반의 명령에 따라 탄력적으로 운영함

비상 대응
코드번호 :	26-2		행 동 요 령	조치목록 :		의료·방역지원
				조치내용 :		의료 및 방역 인력, 물품 파악 및 지원
					주관부서 :		안전건설과
					지원부서 :		보건의료원
					협업기관 :		완도119안전센터

1. 지역응급의료기관 현황

동원지정병원

구분 구별	병 원 명	소재지 (전화번호)	병 상	의 료 요 원
			평 시	의 사	간호사
계	4		120	6	18
	완도대성병원	완도군 완도읍 가용리 56	120	6	18

119구급대, 응급의료 자원현황

구 분	응급구조사			구급차량			자동 제세동기	비고
	계	1급	2급	계	특수용	일반용
119구급대 (완도119안전센터)	4	2	2	1	1		1

구급차 보유현황

구 분	기관명	전화번호	구급차 보유 현황
			계	특수용	일반용
계			3	2	1
119구급대	완도119안전센터	061-550-0119	1	1
보건기관	완도군보건의료원	061-550-6730	1		1
지역응급의료센터	완도대성병원	010-553-1234	1	1
병원

비상 대응
코드번호 :	29-2		행 동 요 령	조치목록 :		환자이송 및 관리
				조치내용 :		부상자 등 조치상황 파악 및 보고
					주관부서 :		보건의료원
					지원부서 :
					협업기관 :

1. 부상자 현황파악 및 정보공유

현장응급의료소와 비상연락망 구축, 이송된 병원 입‧퇴원 현황과 부상정도 등을 실무요원이 실시간 파악

〔제3호 서식〕에 따라 부상자 관리대장 수시 업데이트

부상자 현황은 소방 연락관, 보건소, 병원 등과 정보공유 및 교차 검증

2. 보고 및 정보공유

지역대책본부 긴급생활안정지원반과 매일 정보 공유(기준시점 표기)

※ 부상자 인적사항에 대한 오류 발생 시 보호자에게 사유 설명

의료기관에 의료비 지원대상자 확인을 위하여 지역대책본부와 실시간 핫라인 구축

비상 대응
코드번호 :	32-1		행 동 요 령	조치목록 :		현장의료방역지원(통지본 설치시)
				조치내용 :		응급의료소 지원
					주관부서 :		보건의료원
					지원부서 :
					협업기관 :

1. 일대일 맞춤형 행정서비스 제공

부상자 입원 의료기관별 직원을 배치하여 서비스 요청 정보 등을 기록‧점검 후 조치결과를 부상자 및 부상자 가족에게 전달

부상자 요구 및 지원사항 처리

2. 상황판 게시

의료지원반장이 부상자 현황 최종 확인 후 게시

기준 시점을 반드시 제시하고, 실시간 숫자가 바뀌는 상황을 감안하여 잠정 표기

상황판은 정기적으로 업데이트 하되, 주기는 현장상황에 따라 본부장이 판단하여 결정

※ 가급적 보건소 병‧의원 담당직원이 의료기관과 연락하여 상황파악 지원 협조

비상 대응
코드번호 :	34-6		행 동 요 령	조치목록 :		폐기물 수거 및 처리
				조치내용 :		재난 폐기물 긴급 수거 및 처리
					주관부서 :		환경산림과
					지원부서 :
					협업기관 :

※ 통지본 설치 시 지원요청 사항 협조하고, 통지본 미설치 시 임무 수행

1. 폐기물발생 현황 파악

출장자 : ○○과 XX명

※ 폐기물발생량 = 붕괴면적×단위면적당 폐기물발생량

수거차량 필요 대수 파악

2. 동원 인력・장비동원

- 폐기물 수거차량 : 10대 / 폐기물수거차량 7, 집게차 1, 압축차 2

- 종량제봉투 100매, pp포대 300매

3. 재난폐기물 수거 및 처리 체계

	쓰레기 수거장비 투입
	(지자체, 민간단체의 차량․장비 투입)
				임시적환장 설치				▪주거지역과 격리된 공한지 등을 선정 ▪침출수 배수로 등 설치 ▪쓰레기의 물기제거 및 방역소독 실시 ▪재활용품 선별
				임시적환장 관리
	쓰레기 운반차량 투입			쓰레기 운반
	(자치구 및 민간단체 차량투입)
				매립․소각

4. 임시적환장 현황

구 별	위 치	토지소유자	면적(㎡)	처리가능량(㎥)	현재용도
완도	완도읍 망석리	완도군	8,622	10,000	잡종지

5. 민간단체 현황

단 체 명 (지사, 지회)	주 소	소속단체 회 원 수	차량․장비현황		비 고
			보 유	지원가능
계
한국환경공단 호남지역본부	광주광역시 광산구무진대로 217	150명	3대	가능	062) 949-0780

비상 대응
코드번호 :	37-1		행 동 요 령	조치목록 :		현장 환경정비지원(통지본 설치시)
				조치내용 :		환경정비 지원
					주관부서 :		환경산림과
					지원부서 :
					협업기관 :

1. 생활권 주변 폐기물 수거

2. 붕괴잔해 처리에 따른 인력, 장비지원 요청 및 협의

업체명	담당부서 (담당자)	연락처	협업내용	차량대수
(유)청해환경중기	이인수	552-3738 011-9605-8870	관내 건설폐기물 처리	3대
(유)완도환경중기	김지수	554-5233	〃	3대
(유)원찬환경	김상찬	010-4504-3696	〃	4대
(유)해양환경	정옥경	555-4101	〃	4대
(유)대원건설	박순오	553-7070	〃	5대
신도환경	김영복	554-0488	〃	3대
(유)늘푸른환경	김명중	552-0400	〃	2대

유관기관	담당부서 (담당자)	연락처	협업내용	차량대수
한국환경공단 호남지역본부	사업계획팀 (최 용)	062-949-0707	- 수거차량 지원	3대

비상 대응
코드번호 :	38-1		행 동 요 령	조치목록 :		자원봉사관리
				조치내용 :		자원봉사자 모집
					주관부서 :		주민복지과
					지원부서 :
					협업기관 :

1. 자원봉사자 모집

13개 협업기능을 중심으로 자원봉사자 모집 및 배치

- 재난 유형에 따라 필요한 자원봉사 기능에 맞는 지역 기반의 민간단체 및 개인 모집

2. 사전신청 없이 찾은 자원봉사

사전 신청 없이 찾아오는 봉사자는 통합자원봉사지원센터([조치내용 38-4] 참조)에서 일일 인력투입 현황을 고려하여 자원봉사 기능별 분산 배치

비상 대응
코드번호 :	38-4		행 동 요 령	조치목록 :		자원봉사관리
				조치내용 :		현장 통합지원봉사센터 설치 및 운영
					주관부서 :		주민복지과
					지원부서 :
					협업기관 :

1. 통합자원봉사센터 설치

재난현장본부장은 필요시「통합자원봉사지원센터」설치 운영 지시

- 자원봉사센터와 대한적십자사 합동으로 재난현장 한시적 기구로 운영

- 통합자원봉사지원센터는 자원봉사 모집, 교육, 배치, 상담, 활동관리 등 자원봉사 업무 총괄조정 수행

2. 조직

《재난현장에 설치되는 통합자원봉사지원센터 운영 조직》

통합자원봉사지원센터

활동관리반

모집 ․ 배치반

상황관리반

활동지원반

물자관리반

4. 통합자원봉사센터장의 역할

통합자원봉사지원센터장은 행정(자원)지원반장 및 지대본 자원봉사 협업 담당에게 수시 및 일일 종합 보고[제 14호 서식]

소방・경찰 협의, 초기대응에 우선 투입 가능한 자원봉사 인력 파악

자원봉사자 안전관리

5. 조직업무수행 절차

①상황 접수 및 통합자원봉사지원센터 구성, 반별 구성		② 자원봉사활동 수요 조사 및 물품 현황 파악·지원 요청		③ 자원봉사자 모집		④ 자원봉사자에게 현장 정보 제공, 물품 지원, 교육
⑤자원봉사자 배치 및 활동 관리		⑥일일활동 취합 및 점검·보고

	《 대 응 사 례 》	⑧
(세월호 침몰사고) 세월호 현장자원봉사센터는 전남도자원봉사센터장의 총괄지휘 아래 진도 현장운영 전반에 관한 자원봉사와 안산시 가족중심 직접서비스를 중점 수행 - 상황접수 및 조사, 자원봉사자 모집 및 교육, 활동 및 배치, 언론대응 및 홍보, 상황종결 및 후속조치 순으로 업무 흐름에 따라 수행 - 또한, 작업기준 및 활동시간을 결정하여 자원봉사자에 대한 안전확보를 최우선 하였고, 봉사자 인정･평가 및 사후관리를 통하여 재난전문봉사 리더를 양성

※ 참고사항 (예상문제점)

❖ 대규모 재난발생시 전국에서 몰려오는 자원봉사자에 대한 수요와 배치계획 없이 당시 상황에 따라 배치함에 따라

- 자원봉사 효율성이 떨어질 뿐 아니라 현장을 찾는 자원봉사자에 대한 민원 빈발

❖ 또한, 자원봉사 배치계획 없이 투입함에 따라 특정 피해구간에 집중되어 조기수습에 차질

4. 재난현장 자원봉사 활동응원

시·도 자원봉사센터 및 한국중앙자원봉사센터 등 자원봉사 시 부족한 물품, 인력 등은 시도 및 중앙차원에서 응원

비상 대응
코드번호 :	39-1		행 동 요 령	조치목록 :		현장 자원봉사지원(통지본 설치시)
				조치내용 :		자원봉사지원반 편성 및 운영
					주관부서 :		주민복지과
					지원부서 :		안전건설과
					협업기관 :

※ 자원봉사자의 규모가 일정기준을 넘어섰거나, 현장 통합자원봉사센터 미 설치 시 자원봉사지원반 편성

1. 자원봉사지원반 편성(필요시)

자원봉사를 담당하는 부서(예 : 주민복지과)에서 직원 파견

2. 역할

통합자원봉사센터 역할 수행(코드번호 39-2)

①상황 접수 및 통합자원봉사지원센터 구성, 반별 구성		② 자원봉사활동 수요 조사 및 물품 현황 파악·지원 요청		③ 자원봉사자 모집		④ 자원봉사자에게 현장 정보 제공, 물품 지원, 교육
⑤자원봉사자 배치 및 활동 관리		⑥일일활동 취합 및 점검·보고

행정(자원)지원반장 및 지대본 자원봉사 협업 담당에게 수시 및 일일 종합 보고[제 14호 서식]

소방・경찰과 협의, 초기대응에 우선 투입 가능한 자원봉사 인력 파악

자원봉사자 안전관리

비상 대응
코드번호 :	39-2		행 동 요 령	조치목록 :		현장 자원봉사지원(통지본 설치시)
				조치내용 :		현장 통합자원봉사센터 지원
					주관부서 :		주민복지과
					지원부서 :
					협업기관 :

1. 지원사항

현장 통합자원봉사센터가 설치․운영되는 경우 시·도 자원봉사센터 및 한국중앙자원봉사센터 등 자원봉사 시 부족한 물품, 인력 등은 시도 및 중앙차원에서 응원을 요청하고, 센터 지원

특히, 자원봉사자들의 안전관리 중점

2. 자원봉사자 수요조사 및 보고 지원

초기대응 단계에서 재난현장에서 필요한 우선 투입 자원봉사 인력을 소방・해경과 협의하고, 이를 센터에 요청

일일활동 취합 및 점검․보고 지원

비상 대응
코드번호 :	42-2		행 동 요 령	조치목록 :		질서유지활동
				조치내용 :		재난현장 질서유지
					주관부서 :		완도경찰서
					지원부서 :		안전건설과, 기획예산담당관
					협업기관 :

1. 현장주변 통제선

현장주변 보존 및 목격자, 증거 확보

현장주변 폴리스 라인 설치

구급차, 소방차 등 긴급차량 진출입로 확보

순찰차 등 활용 위험지역 내 주민 강제 대피조치

2. 범죄활동 예방 및 지원

현장주변 방범순찰

대피한 건물 사상자 소지품의 약탈 방지 등 범죄예방 활동

사상자 구호 및 응급후송 지원

3. 이동파출소 운영 및 배치

주민대피소 주변 이동파출소 운영

- 사상자 및 부상자 신원확인

- 실종자 및 유류품 접수

응급의료시설 주변 강력 배치

사상자 구호 및 응급후송 지원

비상 대응
코드번호 :	43-1		행 동 요 령	조치목록 :		현장 주민대피 및 보호지원(통지본 설치시)
				조치내용 :		주민대피 및 보호 지원
					주관부서 :		안전건설과
					지원부서 :		자치행정과, 협업부서,읍,면
					협업기관 :

1. 대피준비

경찰서, 대피소 지정학교 등 협업기관 비상연락망 확인 및 비상대기 협조요청

주민 대피시설 관리책임자, 수송차량 지원 단체, 민간단체 비상연락망 확인 등 비상대기 협조 요청

대피안내 방송 준비(민방위 경보시설, 마을앰프, 방송시설 행정차량 등)

주민대피 안내 공무원 현장 배치 및 취약지역 순찰 강화

대피준비 방송 실시

2. 대피명령

(필요시) 지역 방송사 및 유선방송에 대피방송 요청

협업기관 및 유관단체 협조요청

주민대피 총괄 책임자와 마을별 책임자에게 주민대피 지시

대피안내 방송(민방위경보시설, 마을앰프, 방송시설 행정차량 등)

미대피 주민 파악 및 지원요청

(필요시) 강제대피 조치

3. 대피후

미대피주민 파악 및 즉각 지원요청

대피주민 및 인명피해 현황 파악

대피소 통제

의료, 급식, 구호물품 분배시 지원

4

수습․복구

4단계	재난 확대·확산	관심	주의	경계	심각

수습・복구

4단계

가.

대응 지침

신속한 수습・복구를 통한 주민 불편 최소화

Life-Line 복구 최우선

장기 이재민에 대한 대책 마련

나.

지휘부 역할

구 분	임무와 역할
군수	[사고수습활동 지휘․점검] 신속한 피해 복구 및 재정적 지원 검토 지시 이재민 구호 등 피해주민 생활안전 조치 지시 특별교부금 지원 건의 검토 피해현장 방문 및 주요인사 현장방문 수행 사망․실종자 유족보조 조치 지시(장의비, 위로금 지급 등) 피해원인 분석 및 향후 종합대책 마련 지시 [필요시] 재난지역에 대한 국고 등의 지원 - 절차 : 지역재난안전대책본부장(구청장) → 중앙안전관리위원회(국무총리) → 대통령(선포 및 공고) 특별재난지역선포 건의 및 관계법령 걔선 지시
안전건설과장	[수습・복구 지원] 주요인사 현장 방문시 수행 복구 등 수습상황 점검 이재민 구호대책 등 점검·지원 부족자원 등 파악·지원 신속한 피해 조사 및 복구계획 지원 복지지원대상 및 범위보고 사고대응 문점점 분석 및 대책 강구

다.

조치내용 및 행동요령

수습・복구
코드번호 :	9-1		행 동 요 령	조치목록 :		재난 및 사고 복구
				조치내용 :		재난피해상황 조사 및 복구계획 수립
					주관부서 :		안전건설과
					지원부서 :		협업부서
					협업기관 :

1. 피해복구 계획 수립 및 시행

분야별 정확한 피해 상황 파악 및 보고

현장 보존 및 피해 잔재물 처리 계획 수립

필요시 분야별 정밀안전진단 시행

분야별 임시 복구 및 항구 복구 등 종합 계획 수립

분야별 소요자재, 복구장비, 인력 확보 및 투입 계획 수립

관련 유관기관 및 비상지원 협력업체 긴급 복구지원 협조 요청

분야별 복구조 투입 및 피해시설 복구 작업

2. 비상복구반 편성, 운영

피해 사항 확인 및 작업범위 결정

각 분야별 비상복구조 현장 투입

각 분야별 비상복구조 역할 분담 수행

3. 지원 장비 인력 투입 및 시설복구 통합체제 운영

피해 사항별 자원 동원 계획 수립 및 지원

지원 장비 인력 투입 및 시설복구 통합체제 운영

수습・복구
코드번호 :	9-4		행 동 요 령	조치목록 :		재난 및 사고 복구
				조치내용 :		재난피해 재발방지대책 강구
					주관부서 :		안전건설과
					지원부서 :
					협업기관 :

1. 재난피해합동조사반 운영

조사반 주관부서장 및 부서원 뿐만아니라, 소방, 관계기관, 민간 전문가 등으로 구성

중앙정부차원에서 합동조사반이 운영되는 경우 필요사항 적극 지원

2. 피해원인분석 및 대책 수립

피해 원인 조사 및 재발 방지를 위한 제도적 장치 마련

피해조사 및 원인분석, 피해자 처리방안 강구 등 향후 대책 수립

경찰청 등 수사기관은 피해원인조사결과 위법내용에 대해 처벌

수습・복구
코드번호 :	48-1		행 동 요 령	조치목록 :		언론대응
				조치내용 :		언론 모니터링
					주관부서 :		기획예산담당관
					지원부서 :		안전건설과
					협업기관 :

1. 언론 모니터링

실시간 뉴스보도 채널을 시청할 수 있도록 유지

주요 신문보도 내용 검토

2. 오보대응

유언비어, 오보 등 사실과 다른 내용이 보도될 경우 즉시 해명 및 브리핑(보도자료 등 활용) 실시

- 온오프라인 수시 모니터링으로 오보를 신속하게 확인

- 담당 기자에게 사실을 설명하고 정정이나 반론 보도 요청

- 보도 해명자료를 즉시 배포하고 홈페이지 등을 통해 올바른 내용이 전달될 수 있도록 조치

※ 특히, 재난상황에 대한 오보는 지역주민은 물론 국민혼란을 가중시킴을 상기하기 바람

수습・복구
코드번호 :	47-2		행 동 요 령	조치목록 :		언론대응
				조치내용 :		보도자료 작성 및 배포
					주관부서 :		기획예산당관
					지원부서 :
					협업기관 :

1. 보도자료 작성

배포일시, 담당자을 명확히 기입

재난상황을 요약 기술하고, 대응상황 및 수습복구 계획, 시민 당부사항 등을 작성

2. 배포

언론의 마감시간(조간:오후5시, 석간:오전10시)이전 자료 배포

방송은 반드시 화면 제작에 필요한 시간을 고려

필요시 주기적으로 배포가능하나 보도시점을 명확히 할 것

수습・복구
코드번호 :	47-4		행 동 요 령	조치목록 :		언론대응
				조치내용 :		브리핑 및 취재지원
					주관부서 :		기획예산담당관
					지원부서 :		안전건설과
					협업기관 :

1. 브리핑

브리핑 : 부단체장 및 공보관・대변인(필요시 단체장 가능)

시  기 : 재난발생 초기부터 일정 시간을 정하여 발표

장  소 : 재난현장본부 브리핑룸

주요내용

- 현재까지 피해상황 잠정 집계 현황(인명, 재산)

- 모든 재난상황은 사실만 브리핑하고 부정확한 상황을 추측하여 브리핑 금지(아는 척 하지 말 것)

- 이재민 구호 조치사항 및 향후계획

- 피해시설에 대한 조치 및 향후계획

- 재난현장 주요 수습 및 조치사항, 향후계획

- 유언비어 등 오보에 대한 해명

- 다음 브리핑 시간, 장소 발표 등

* 브리핑 내용은 중대본, 시도 대책본부와 사전협의 후 발표

사실과 다른 내용이 언론에 발표되지 않도록 주의

언론 브리핑 유의사항

사전준비

브리핑 준비

□ 브리핑자는 현장 상황 등에 대한 최신 정보를 파악 및 숙지

□ 최신자료를 기초로 간략하고 쉽게 작성하며, 브리핑 직전까지 철저히 점검

□ 예상 질의에 대한 답변 준비 및 부적절한 용어 개선을 위한 사전 리허설 실시

□ 복장은 정복 또는 비상근무복 착용

브리핑 환경 점검

□ 브리핑 위치, 촬영진과 보도진에 대한 좌석배치, 음향, 조명, 마이크 등 기자재 점검

□ 사전에 참석 언론사와 취재 기자의 취재방향 파악, 돌발사태에 대비

브리핑 발표

브리핑 시 유의사항

□ 신중하면서도 공감어린 브리핑

- 인적피해에 대해 신중한 용어 사용 및 진솔한 애도와 위로 표명

- 피해자 등 국민 정서를 염두에 둔 브리핑 및 행동

□ 인명관련 집계는 반드시 확인된 현재시간 현황만 언급, 변동가능성 표명

브리핑 방법

□ 초기 사고원인, 피해상황 등은 신중히 언급

□ 알려질 사실은 사정과 맥락 등을 충분히 설명하며 선제적으로 발표

□ 필요시 보조자료(도면, 모형물, 애니메이션 등), 관계 인사 등을 활용

□ 질문에 대한 답변은 간결·명확하게, 오보는 즉시 대응

브리핑 이후

□ 추가된 사항, 새로운 사항에 대한 보도자료 및 추가 브리핑 실시

□ 언론의 요구사항을 파악하고 적극적으로 새로운 정보 제공

수습・복구
코드번호 :	12-4		행 동 요 령	조치목록 :		이재민 경제적 지원
				조치내용 :		저소득층 지원
					주관부서 :		주민복지과
					지원부서 :
					협업기관 :

1. 저소득 지원의 종류

생계지원 : 식료품비, 의복비 등

의료지원 : 각종 검사 및 치료 등 의료서비스 지원

주거지원 : 임시거소 제공 또는 이에 해당하는 비용

사회복지시설 이용 지원 : 시설 입소 또는 이용의 비용

교육지원 : 초중고 학생의 수업료, 입학금, 운영지원비 등

그 밖의 지원 : 연료비, 해산비, 장제비, 전기요금

수습・복구
코드번호 :	12-5		행 동 요 령	조치목록 :		이재민 경제적 지원
				조치내용 :		의료비 지원
					주관부서 :		주민복지과
					지원부서 :
					협업기관 :

1. 긴급지원의 종류

생계지원 : 식료품비, 의복비 등

의료지원 : 각종 검사 및 치료 등 의료서비스 지원

주거지원 : 임시거소 제공 또는 이에 해당하는 비용

사회복지시설 이용 지원 : 시설 입소 또는 이용의 비용

교육지원 : 초중고 학생의 수업료, 입학금, 운영지원비 등

그 밖의 지원 : 연료비, 해산비, 장제비, 전기요금

2. 의료지원 금액 및 지원 범위

300만원의 범위 내

본인부담금 및 비급여 항목에 대한 지원

수습・복구
코드번호 :	14-2		행 동 요 령	조치목록 :		피해보상 및 지원
				조치내용 :		피해보상 접수
					주관부서 :		주민복지과
					지원부서 :
					협업기관 :

1. 접수 장소

현장본부 내 일정공간(책상) 확보

민원접수 창구 명패·배너 등 설치

2. 인력배치

읍,면 직원 중심

필요시 경찰 등 관련기관 합동 배치

3. 운영방법

- 행정안전부에서 발행한「정부지원 종합안내서」를 비치하여 One-Stop 해결

- 전기, 가스, 통신 등 라이프라인은 유관기관 지원반에 협조 요청

수습・복구
코드번호 :	26-8		행 동 요 령	조치목록 :		의료·방역 지원
				조치내용 :		이재민, 피해자 및 유가족 심리치료
					주관부서 :		보건의료원
					지원부서 :		안전건설과, 주민복지과
					협업기관 :

1. 재난심리 지원

- (대상) : 재난으로 인한 가족, 목격자, 구조자 등

- (내용) : 시도별로 설치된 재난심리지원센터 중심, 무료 심리 상담활동 전개 및 병원 등 유관기관 연계

- (예산) 재난심리안정사업비(국고보조) 및 재난관리기금에서 지원

* 지역 정신건강증신센터와 연계 활용

《 심리지원 추진체계 》

업무협약체결

행정안전부

광역지자체

지역 재난심리지원센터

국비교부,  운영지침

결과  ․ 환류보고

보조금 재교부

결과  ․ 환류보고

병원 등 유관기관

현장 지원

활동비지급

보건복지부 등 유관기관

업무협력

	《 수 범 사 례 》
(의정부 화재) 피해자에 대하여「긴급복지지원법」에 따라 임시거소(학교체육관, 306보충대) 마련 지원, 생계비(4인 기준 110만원) 지원, 긴급주거비(40만원) 지원, 전․월세 자금 융자(최대 3,000만원) 등 지원 ※ 보건복지부에서 국고 50% 지원, 나머지는 의정부시에서 추경 부담

제 5 장

완도군 협업체계

1

부서별 협업기능

기능		① 재난상황관리	② 긴급 생활안정 지원	③ 긴급 통신지원	④ 시설응급복구	⑤ 에너지기능복구	⑥ 재난자원 지원
담당부서		안전건설과	주민복지과	자치행정과	안전건설과	경제교통과	안전건설과
지원기관			완도교육지원청, 한국전기안전공사(○○지사), K-water(완도수도관리단), 대한적집자(광주전남지사)	KT(완도지점)	군부대(제8539부대 1대대)	한국전력공사(완도지사), 한국전기안전공사(광주전남본부), 한국가스안전공사(광주전남본부)	완도119안전센터, 완도교육지원청, 대한적십자(광주전남지사)
주요업무	완도군	<다수기관 재난관리활동 총괄 조정>	<재난발생지역 이재민 구호, 세제․금융지원 등 생활안정 지원>	<재난현장 구조‧수습기관 간 정보통신체계 운영>	<피해시설 응급복구>	<가스․전기‧유류 등 에너지 공급시설 기능회복 지원>	<재난대응을 위한 재난자원 지원 총괄‧조정>
		[1] 징후접수 [1-1] 징후파악 [1-2] 재해발생 가능성 판단 [2] 징후전파 및 보고 [2-1] 소관부서 징후전파 [2-2] 유관기관 징후전파 [2-3] 지자체장 또는 상급기관 징후보고 [3] 징후 대응조치 [3-1] 징후확인 및 분석 [3-2] 감시활동 강화 [3-3] 안전실태 점검 [3-4] 긴급대응 조치 [4] 상황접수 [4-1] 재해상황 파악 [4-2] 피해확대 가능성 판단 [5] 상황전파 및 보고 [5-1] 소관부서 상황전파 [5-2] 유관기관 상황전파 [5-3] 실·과장, 군수/부군수 유선보고 [5-4] 상급기관 상황전파 [7] 재난상황실 운영 [7-1] 재난상황실 가동 [7-3] 피해상황 파악 [7-5] 대처상황보고서 작성 및 전파 [7-6] 상황판단회의 준비 및 개최 [7-8] 주요인사 상황실 방문시 브리핑 [7-9] 피해 및 대처상황 모니터링 [7-11] 단계별 상황전파 [필요시] [7-7] 관계기관 대책 회의 준비 및 개최 [8] 재난현장 통지본 운영 [8-1] 재난현장 통지본 설치 [8-2] 재난현장 통지본 실무반 편성 [8-3] 재난현장 통지본 운영 및 지원 [9] 재난안전대책본부 운영 [9-1] 지대본 설치 [9-2] 지대본 실무반 편성 [9-3] 지대본 운영 및 지원	[8] 재난현장 통지본 운영 [8-3] 재난현장 통지본 운영 및 지원 [9] 지역재난안전대책본부 운영 [9-3] 지대본 운영 및 지원 [11] 생활안정지원 [11-1] 이재민 발생현황 파악/관리 [11-2] 임시주거시설 및 재해구호물자 지원 [11-3] 재해구호지원예산 투입 [11-4] 이재민 구호상황 파악 [11-5] 이재민 심리치료 지원 [11-6] 의견금품 모집 승인 및 관리/배분 [11-7] 장기수용대상자 거주대책 마련 [11-9] 세재 및 금융지원 [12] 장례지원(사망자 발생시)-○○장례식장 협조 [12-1] 사망자 및 실종자 인적사항 파악 [12-2] 정례식장 전담인력 배치 [12-3] 유가족 지원대책 [12-4] (필요시) 분향소 설치 운영	[8] 재난현장 통지본 운영 [8-3] 재난현장 통지본 운영 및 지원 - 통지본 자원지원 • 통신 피해시설 긴급복구 추진 • 긴급통신장비 보급 [9] 지역재난안전대책본부 운영 [9-3] 지대본 운영 및 지원 - 지대본 긴급통신지원 총괄 [14] 통신시설 지원 및 긴급복구 [14-1] 재난현장 긴급통신체계 가동 [14-2] 긴급통신장비 지원 [14-3] 통신시설 파손에 따른 통신두절 상황관리 [14-4] 통신두절지역 통신망 긴급복구 [14-5] 신속한 상황관리를 위한 기관별 비상연락망 정비	[8] 재난현장 통지본 운영 [8-3] 재난현장 통지본 운영 및 지원 - 통지본 현장대응 • 2차피해방지를 위한 예찰활동 (위험요소 안전조치 및 긴급 안전점검 실시 등) - 통지본 자원지원 • 피해지역 응급복구 인력, 장비, 자재 동원 [9] 지역재난안전대책본부 운영 [9-3] 지대본 운영 및 지원 - 지대본 시설응급복구 총괄(안전건설과) [15] 시설응급복구 [15-1] 공공·사유시설 피해상황 파악 [15-2] 피해지역 응급복구 인력, 장비, 자재 동원 [15-3] 소관기관별 피해시설 응급복구 [15-4] 응급복구 추진사항 관리 [15-6] 시설피해 및 응급복구 상황에 대한 재난수습홍보 요청 [15-7] 장기 수습복구 방안 수립	[8] 재난현장 통지본 운영 [8-3] 재난현장 통지본 운영 및 지원 - 통지본 현장대응 • 가스전기공급 시설 피해상황 파악 • 구조구급현장 에너지(전기,통신) 지원 - 통지본 자원지원 • 에너지 시설 응급복구를 위한 인력, 장비, 자재 동원 [9] 지역재난안전대책본부 운영 [9-3] 지대본 운영 및 지원 - 지대본 에너지기능복구 총괄 [16] 에너지기능복구 (한전 등 유관기관 협조) [16-1] 인명구조현장 및 이재민 수용시설 에너지 지원 [16-2] 에너지 시설 피해상황 파악 [16-4] Life-Line 조기 복구 협조체계가동 [16-5] 에너지 시설 응급복구를 위한 인력, 장비, 자재 등 지원 [16-9] 2차피해확산 방지를 위한 조치 - 가스 및 전기 차단	[8] 재난현장 통지본 운영 [8-3] 재난현장 통지본 운영 및 지원 - 통지본 자원지원 • 자원지원 요청사항 처리 • 현장 자원상태 기록 관리 • 재난현장의 자원수요 예측 [9] 재난안전대책본부 운영 [9-3] 지대본 운영 및 지원 - 지대본 재난자원지원 총괄 [17] 재난자원지원 [17-1] 재난대응 유관기관 비상근무체계 유지 [17-2] 피해예상지역 부족자원(물자, 장비 등) 동원대책 수립 [17-3] 대규모 재난시 민방위대, 군·경 동원 [17-4] 피해상황에 따른 민간자원 동원 [17-5] 긴급 구매물품 조달 협조 [17-6] 인력, 장비, 자재 부족지역 파악 및 지원 [17-7] 방재자원관리, 지원실적 정리 및 보고
	지원기관		[완도교육지원청] ◦ 학교시설에 이재민 수용 임시조치 [한국전기안전공사(광주전남본부)] ◦ 이재민 수용시설에 대한 전기안전점검 [K-water(완도수도관리단)] ◦ 이재민 수용시설에 대한 식용수 공급 [대한적십자(광주전남지사)] ◦ 이재민 대피소 설치시 구호물품 지급 ◦ 구호급식활동	[KT(완도지점)] ◦ 피해 통신시설 긴급소통대책 시행	[군부대(제8539대 1대대)] ◦ 추가붕괴 방지를 위한 인력 및 장비 지원	[한국전력공사(완도지점)] ◦ 붕괴현장 전기차단 ◦ 전기설비 피해규모 확인 ◦ 직원(배전운영실) 및 협력사 인원, 장비 등 지원요청 ◦ 비상발전차 지원 ◦ 비상상황실 구성 ◦ 사고 합동조사반 운영 및 응급복구 시행 [한국전기안전공사(광주전남본부)] ◦ 전기피해시설의 긴급복구 ◦ 사고 합동조사반 운영 및 응급복구 시행 [한국가스안전공사][해양도시가스] ◦ 붕괴현장 가스차단 ◦ 주변지역 우회공급 방안 대책시행 및 응급조치 ◦ 가스사고 대응조직 설치가동 및 전문가 지원	[완도교육지원청] ◦ 재난대응자원 집결지(학교운동장 등) 지원

기능		⑦ 교통대책	⑧ 의료 및 방역 서비스	⑨ 재난현장 환경정비	⑩ 자원봉사관리	⑪ 사회질서유지	⑫ 수색, 구조‧구급	⑬ 재난수습홍보
담당부서		경제교통과	보건의료원	환경산림과	주민복지과	기획예산담당관	안전건설과	기획예산담당관
지원기관		완도경찰서	와노119안전센터, 완도경찰서, 대한적십자(광주전남지사)		대한적십자(광주전남지사)	완도119안전센터, 완도경찰서	완도119안전센터, 완도경찰서, 군부대(제8539부대 1대대)
주요업무	완도군	<재난발생지역 교통소통대책>	<재난대응을 위한 공중보건 및 전염병 방역서비스 지원 등>	<재난현장 쓰레기‧환경오염물질 처리 등 >	<자원봉사자 동원 및 배정, 기술인력 지원 등>	<교통통제, 현장통제, 피해지역 치안유지 등>	<인명구조, 응급처치, 응급운송, 사망‧실종자 수색 등>	<재난관련 언론‧대국민 홍보 등 재난공보체계 운영>
		[8] 재난현장 통지본 운영 [8-3] 재난현장 통지본 운영 및 지원 - 통지본 현장대응 • 교통통제 및 현장통제(완도경찰서 협조) [9] 지역재난안전대책본부 운영 [9-3] 지대본 운영 및 지원 - 지대본 교통대책 총괄 [18] 교통대책 [18-1] 도로 교통상황 파악 관리 - 교통통제 구간 주변 교통상황 파악 [18-2] 교통두절 지역 우회교통 수단 마련 [18-3] 교통두절 지역 출입통제 [18-4] 통행방해 주차차량 견인 및 피해조사 [18-5] 수송로 확보 [18-6] 대체교통수단 마련 [18-7] 인력 및 자원 수송 지원 [18-8] 임시주차장 마련	[8] 재난현장 통지본 운영 [8-3] 재난현장 통지본 운영 및 지원 - 통지본 자원지원 • 의료 및 방역물자, 장비 동원 [9] 재난안전대책본부 운영 [9-3] 지대본 운영 및 지원 - 지대본 의료 및 방역서비스 총괄 [19] 의료활동 [19-1] 인명피해 발생에 따른 응급처치반 및 분류반 가동 [19-2] 현장응급의료소 활동지원 [19-3] 사상자 현황 파악 및 보고 [19-4] 응급의료기관 확인 [19-5] 응급의료물자 관리 [19-6] 응급환자 이송 지원 [19-7] 피해자 심리회복 치료 지원 [19-8] 군의관 등 의료지원 요청	[8] 재난현장 통지본 운영 [8-3] 재난현장 통지본 운영 및 지원 - 통지본 현장대응 • 생활권 주변 폐기물 수거 • 폐기물 처리에 따른 인력, 장비지원 요청 및 협의 [9] 재난안전대책본부 운영 [9-3] 지대본 운영 및 지원 - 지대본 재난현장 환경정비 총괄 [21] 재난폐기물 처리 [21-1] 폐기물 발생상황 파악 [21-2] 폐기물 처리 지원기관 협조 요청 [21-3] 재난폐기물 수거 및 운반 [21-4] 폐기물 최종 처리 확인 [21-6] 폐기물 처리에 관한 결과 보고 [21-7] 폐기물처리비 및 복구비 지급요청 [21-8] 임시적환장 확보 [21-9] 임시적환장 가동, 설치 [21-10] 임시적환장에 보관된 폐기물 처리 지원	[8] 재난현장 통지본 운영 [8-3] 재난현장 통지본 운영 및 지원 - 통지본 자원지원 • 통합자원봉사지원센터 운영 [9] 재난안전대책본부 운영 [9-3] 지대본 운영 및 지원 - 지대본 자원봉사관리 총괄 [23] 자원봉사관리 [23-1] 자원봉사자 모집 [23-2] 자원봉사활동 기능 분류 및 배치 [23-4] 민간자원봉사 인력, 장비 지원 요청 [23-5] 자원봉사자 안전관리 [23-6] 자원봉사자 급식지원 [23-7] 통합자원봉사지원센터 운영	[8] 재난현장 통지본 운영 [8-3] 재난현장 통지본 운영 및 지원 - 통지본 현장대응 • 주민대피 안내 및 대피지원 • 응급환자 및 신속한 주민대피를 위한 동선 확보 [9] 재난안전대책본부 운영 [9-3] 지대본 운영 및 지원 - 지대본 사회질서유지 총괄 [24] 재난현장관리 및 통제 [24-1] 주민긴급대피 지원 [24-2] 피해지역의 출입통제 및 질서유지, 범죄예방 활동 [24-3] 교통통제 및 현장통제 [24-4] 사상자 신원파악	[9] 재난안전대책본부 운영 [9-3] 지대본 운영 및 지원 - 지대본 수색, 구조구급 총괄 • 인명피해 발생 시 수색･구조･구급 상황파악 및 지원 • 환자 발생 시 응급치료 및 긴급후송 지원 • 중앙긴급구조통제단 가동(인명구조, 사상자 응급조치 등) 요청	[27] 언론대응 [26-1] 현장 브리핑 - 통지본 및 지대본 언론대응 지원 [26-2] 언론 모니터링 및 오보대응 [26-3] 현장 취재지원 [필요시] [26-4] 대국민 행동요령 및 주의사항 등 홍보 [26-5] 지상파 방송, 지역 방송사에 자막방송 요청 [26-6] 재난방송 및 보도자료 작성·배포
	지원기관	[완도경찰서] ◦ 인력 및 장비의 신속출입을 위한 교통관리 ◦ 우회로 확보 및 인근 교통정리	[완도119안전센터] ◦ 재난현장의료지원단 설치운영 및 사상자 파악 [완도경찰서] ◦ 사상자 후송 지원 [대한적십자(광주전남지사)] ◦ 제한된 심리상담반 운영(지사)		[대한적십자(광주전남지사)] ◦ 긴급구호 대책본부 및 현장 재난구호봉사단설치·운영	[완도119안전센터] ◦ 붕괴지역에 대한 주민긴급대피 ◦ 현장통제선 설치 [완도경찰서] ◦ 주민대피 지원 ◦ 경찰통제선 설정 및 폴리스라인설치 ◦ 현장통제 및 비상로 확보 ◦ 포토라인 지정 및 운영 ◦ 현장주변 범죄예방활동 강화 ◦ SNS를 통한 재난 관련 유언비어 등 사이버범죄 단속	[완도119안전센터] ◦ 지역긴급구조통제단 및 현장지휘소 설치·운영 ◦ 붕괴현장 긴급구조·구급 ◦ 붕괴지역에 대한 주민긴급대피 [완도경찰서] ◦ 현장 응급구조 지원 [군부대(제8539부대 1대대)] ◦ 긴급구조 인력 및 장비지원

2

재난대응 단계별 협업활동

[1] 재난상황관리(주관부서:안전건설과)

구 분

1단계

징후 감지

2단계

초기 대응

3단계

비상 대응

4단계

수습・복구

[3] 징후 접수

[1-1] 징후파악

[1-2] 재해발생 가능성 판단

담당부서 : 안전건설과

담 당 자 : 061-550-5778

광주지방기상청 ☎ 062-720-0333

기상상황 파악 및 예상진로 파악

[6] 현장출동 및 대응

[6-2] 읍면장 등 출동 요청

담당부서 : 안전건설과

담 당 자 : 061-550-5778

해당 읍․면․장

초기현장대응 및 통지본설치 지원 요청

[7] 현장출동 및 대응

[6-5] 긴급 현장 지원 요청

담당부서 : 안전건설과

담 당 자 : 061-550-5778

[8] 재난현장 통지본 운영

[8-1] 재난현장 통지본 설치

[8-2] 재난현장 통지본 실무반 편성

[8-3] 재난현장 통지본 운영 및 지원

- 통지본 상황총괄반

담당부서 : 안전건설과

담 당 자 : 061-550-5778

통지본 실무반장 및 반원 소집

소관부처 연락 및 지원요청

[8] 재난현장 통지본 운영

[8-3] 재난현장 통지본 운영 및 지원

- 통지본 상황총괄반

담당부서 : 안전건설과

담 당 자 : 061-550-5778

완도군 지역재난안전대책본부 ☎ 061-550-5778

통지본 상황총괄 보고 및 지원요청

[9] 재난안전대책본부 운영

[9-1] 지대본 설치

[9-2] 지대본 실무반 편성

담당부서 : 안전건설과

담 당 자 : 061-550-5778

지대본 실무반장 및 반원 소집

소관부처 연락 및 지원요청

[9] 재난안전대책본부 운영

[9-3] 지대본 운영 및 지원

- 지대본 재난상황관리 총괄

담당부서 : 안전건설과

담 당 자 : 061-550-5778

중대본, 중수본

재난상황 총괄 보고

중대본, 중수본 업무 지원 및 필요사항 지원요청

재난현장 통지본

통지본 상황총괄 보고 요청

[27] 재난 및 사고복구

[27-1] 각종 민원상황 접수 및 소관부서 통보

[27-2] 복구상황 모니터링 및 전파

[27-3] 재난피해상황 조사 및 복구계획 수립

[27-4] 지대본 결정상항 이행계획 수립

[27-5] 재발방지대책 강구

담당부서 : 안전건설과

담 당 자 : 061-550-5778

[2] 긴급 생활안정 지원(주관부서:주민복지과)

구 분

1단계

징후 감지

2단계

초기 대응

3단계

비상 대응

4단계

수습・복구

[11] 생활안정지원

[11-1] 이재민 발생현황 파악/관리

[11-2] 임시주거시설 및 재해구호물자 지원

- 임시주거시설 확보

- 재해구호물자 지원 요청

담당부서 : 주민복지과

담 당 자 : 061-550-5290

완도교육지원청 ☎ 061-550-0544

학교시설에 이재민 수용 임시조치 요청

한국전기안전공사 ☎ 061-606-9708

이재민 수용시설에 대한 전기공급 및 안전점검

[8] 재난현장 통지본 운영

[8-3] 재난현장 통지본 운영 및 지원

- 통지본 대민지원

• 이재민 발생현황 파악 및 보고

• 임시 주거지시설 및 재해구호물자 지원

• 이재민 구호 및 재해구호 활동

• 이재민 구호 상황 파악

• 재난지원금 지원

담당부서 : 주민복지과

담 당 자 : 061-550-5290

[9] 재난안전대책본부 운영

[9-3] 지대본 운영 및 지원

- 긴급생활안정지원반 총괄

담당부서 : 주민복지과

담 당 자 : 061-550-5294

[11] 생활안정지원

[11-1] 이재민 발생현황 파악/관리(계속)

[11-2] 임시주거시설 및 재해구호물자 지원(계속)

[11-3] 재해구호지원예산 투입

[11-4] 이재민 구호상황 파악

담당부서 : 안전건설과

담 당 자 : 061-550-5294

[12] 장례지원

[12-1] 사망자 및 실종자 인적사항 파악

[12-2] 정례식장 전담인력 배치

[12-3] 유가족 지원대책

[12-4] (필요시) 분향소 설치 운영

담당부서 : 주민복지과

담 당 자 : 061-550-5290

11] 생활안정지원

[11-5] 이재민 심리치료 지원

[11-6] 의견금품 모집 승인 및 관리/배분

[11-7] 장기수용대상자 거주대책 마련

[11-9] 세재 및 금융지원

담당부서 : 주민복지과

담 당 자 : 061-550-5290

[3] 긴급 통신지원(주관부서:자치행정과)

구 분

1단계

징후 감지

2단계

초기 대응

3단계

비상 대응

4단계

수습・복구

[14] 통신시설 지원 및 긴급복구

[14-1] 재난현장 긴급통신체계 가동

[14-3] 통신시설 파손에 따른 통신두절 상황관리

[14-5] 신속한 상황관리를 위한 기관별 비상연락망 정비

담당부서 : 자차행정과

담 당 자 : 061-550-5201

[8] 재난현장 통지본 운영

[8-3] 재난현장 통지본 운영 및 지원

- 통지본 자원지원

• 통신 피해시설 긴급복구 추진

• 긴급통신장비 보급

담당부서 : 자치행정과

담 당 자 : 061-550-5201

[9] 재난안전대책본부 운영

[9-3] 지대본 운영 및 지원

- 지대본 긴급통신지원 총괄

담당부서 : 자치행정과

담 당 자 : 061-550-5203

[14] 통신시설 지원 및 긴급복구

[14-2] 긴급통신장비 지원

[14-4] 통신두절지역 통신망 긴급복구

담당부서 : 자치행정과

담 당 자 : 061-550-5201

KT(완도지점) ☎ 061-555-0800

피해 통신시설 긴급소통대책 수립시생

[4] 시설응급복구(주관부서:안전건설과, 지원부서: 농업축산과, 문화체육과, 환경산림과)

구 분

1단계

징후 감지

2단계

초기 대응

3단계

비상 대응

4단계

수습・복구

[15] 시설응급복구

[15-1] 공공·사유시설 피해상황 파악

[15-2] 피해지역 응급복구 인력, 장비, 자재 동원

담당부서 : 안전건설과

담 당 자 : 061-550-5776

[8] 재난현장 통지본 운영

[8-3] 재난현장 통지본 운영 및 지원

- 통지본 현장대응

• 2차피해방지를 위한 예찰활동(위험요소 안전조치 및 긴급 안전점검 실시 등)

- 통지본 자원지원

• 피해지역 응급복구 인력, 장비, 자재 동원

담당부서 : 안전건설과

담 당 자 : 061-550-5776

한국농어촌공사 ☎ 061-370-8533

침수피해 예방을 위한 수문 및 펌프장 가동 대기

완도군 지역자율방재단 ☎ 010-9456-6709

자연재난 대비 예찰활동 강화

[9] 재난안전대책본부 운영

[9-3] 지대본 운영 및 지원

- 지대본 시설응급복구 총괄

담당부서 : 안전건설과

담 당 자 : 061-550-5776

[15] 시설응급복구

[15-1] 공공·사유시설 피해상황 파악(추가피해)

[15-2] 피해지역 응급복구 인력, 장비, 자재 동원

[15-3] 소관기관별 피해시설 응급복구

[15-4] 응급복구 추진사항 관리

담당부서 : 안전건설과

담 당 자 : 061-550-5776

제8539부대 ☎ 061-554-7113

응급복구를 위한 인력 및 장비 지원

[15] 시설응급복구

[15-6] (필요시) 시설피해 및 응급복구 상황에 대한 재난수습홍보 요청

[15-7] 장기 수습복구 방안 수립

담당부서 : 안전건설과

담 당 자 : 061-550-5776

[5] 에너지기능복구(주관부서:경제산업과)

구 분

1단계

징후 감지

2단계

초기 대응

3단계

비상 대응

4단계

수습・복구

[16] 에너지기능복구

[16-1] 인명구조현장 및 이재민 수용시설 에너지 지원

[16-2] 에너지 시설 피해상황 파악

[16-5] 에너지 시설 응급복구를 위한 인력, 장비, 자재 등 지원

[16-9] 2차피해확산 방지를 위한 조치

- 가스 및 전기 차단

담당부서 : 경제교통과

담 당 자 : 061-550-5552

한국가스안전공사(광주전남본부) ☎ 062-719-3731

주요 공급시설 점검 요청

해양도시가스 ☎ 062-950-2804

주요 공급시설 점검 요청

한국전기안전공사 ☎ 062-606-9708

주요시설 전기 안전점검 요청

한국전력공사(완도지점) ☎ 061-550-0237

단전 대비 복구팀 가동 준비 요청

[8] 재난현장 통지본 운영

[8-3] 재난현장 통지본 운영 및 지원

- 통지본 현장대응

• 가스전기공급 시설 피해상황 파악

담당부서 : 경제교통과

담 당 자 : 061-550-5552

[8] 재난현장 통지본 운영

[8-3] 재난현장 통지본 운영 및 지원

- 통지본 현장대응

• 구조구급현장 에너지 지원

담당부서 : 경제교통과

담 당 자 : 061-550-5552

[8] 재난현장 통지본 운영

[8-3] 재난현장 통지본 운영 및 지원

- 통지본 자원지원

• 에너지 시설 응급복구를 위한 인력, 장비, 자재 동원

담당부서 : 경제교통과

담 당 자 : 061-550-5552

[9] 재난안전대책본부 운영

[9-3] 지대본 운영 및 지원

- 지대본 에너지기능복구 총괄

담당부서 : 경제교통과

담 당 자 : 061-550-5552

[16] 에너지기능복구

[16-4] Life-Line 조기 복구 협조체계가동

담당부서 : 경제교통과

담 당 자 : 061-550-5552

한국전기안전공사 ☎ 062-606-9708

단전지역 안정적 전기공급 복구시행

한국가스안전공사(광주전남본부) ☎ 062-719-3731

피해지역 안정적 가스공급 복구시행

[6] 재난자원 지원(주관부서:안전건설과)

구 분

1단계

징후 감지

2단계

초기 대응

3단계

비상 대응

4단계

수습・복구

[17] 방재자원 관리 및 지원

[17-1] 재난대응 유관기관 비상근무체계 유지

담당부서 : 안전건설과

담 당 자 : 061-550-5777

[8] 재난현장 통지본 운영

[8-3] 재난현장 통지본 운영 및 지원

- 통지본 자원지원

• 자원지원 요청사항 처리

• 현장 자원상태 기록 관리

• 재난현장의 자원수요 예측

담당부서 : 안전건설과

담 당 자 : 061-550-5777

[9] 재난안전대책본부 운영

[9-3] 지대본 운영 및 지원

- 지대본 재난자원지원 총괄

담당부서 : 안전건설과

담 당 자 : 061-550-5777

[17] 재난자원지원

[17-3] 대규모 재난시 민방위대, 군·경 동원

[17-4] 피해상황에 따른 민간자원 동원

[17-5] 긴급 구매물품 조달 협조

담당부서 : 안전건설과

담 당 자 : 061-550-5777

완도교육지원청 ☎ 061-550-0544

재난대응자원 집결지(학교운동장 등) 지원

[17] 재난자원지원

[17-6] 인력, 장비, 자재 부족지역 파악 및 지원

[17-7] 방재자원관리, 지원실적 정리 및 보고

담당부서 : 안전건설과

담 당 자 : 061-550-5777

[7] 교통대책(주관부서:경제산업과)

구 분

1단계

징후 감지

2단계

초기 대응

3단계

비상 대응

4단계

수습・복구

[18]교통대책]

[18-1] 육상, 해상, 항공 등 교통상황 파악 관리

- 붕괴건축물 주변 교통상황 파악

[18-2] 교통두절 지역 우회교통 수단 마련

- 교통통제 안내방송

- 우회로 및 수송로 마련

[18-3] 교통두절 지역 출입통제

- 붕괴건축물 주변 교통통제 요청

담당부서 : 경제교통과

담 당 자 : 061-550-5581

완도경찰서 ☎ 061-550-7281

침수구간주변 교통통제 요청

우회로 및 수송로 마련 요청

[8] 재난현장 통지본 운영

[8-3] 재난현장 통지본 운영 및 지원

- 통지본 현장대응

• 교통통제 및 현장통제

담당부서 : 경제교통과

담 당 자 : 061-550-5581

[9] 재난안전대책본부 운영

[9-3] 지대본 운영 및 지원

- 지대본 교통대책 총괄

담당부서 : 경제교통과

담 당 자 : 061-550-5581

[18] 교통대책

[18-4] 통행방해 주차차량 견인 및 피해조사

[18-5] 수송로 확보

[18-6] 대체교통수단 마련

[28-7] 인력 및 자원 수송 지원

[28-8] 임시주차장 마련

담당부서 : 경제교통과

담 당 자 : 061-550-5581

[8] 의료 및 방역서비스(주관부서:보건의료원)

구 분

1단계

징후 감지

2단계

초기 대응

3단계

비상 대응

4단계

수습・복구

[19] 의료활동

[19-1] 인명피해 발생에 따른 응급처치반 및 분류반 가동

[19-2] 현장응급의료소 설치 및 활동지원

- 사상자 및 부상자 관내 지정병원 분산 배치

[19-3] 사상자 현황 파악 및 보고

[19-4] 응급의료기관 확인

담당부서 : 보건의료원

담 당 자 : 061-550-6722

[8] 재난현장 통지본 운영

[8-3] 재난현장 통지본 운영 및 지원

- 통지본 자원지원

• 의료 및 방역물자, 장비 동원

담당부서 : 보건의료원

담 당 자 : 061-550-6722

[9] 재난안전대책본부 운영

[9-3] 지대본 운영 및 지원

- 지대본 의료 및 방역서비스 총괄

담당부서 : 보건의료원

담 당 자 : 061-550-6722

[19] 의료활동

[19-2] 현장응급의료소 활동지원

[19-3] 사상자 현황 파악 및 보고(계속)

[19-5] 응급의료물자 관리

[19-6] 응급환자 이송 지원

[19-7] 피해자 심리회복 치료 지원

[19-8] 군의관 등 의료지원 요청

담당부서 : 보건의료원

담 당 자 : 061-550-6722

대한적십자(광주전남지사) ☎ 062-573-0542

심리상담반 운영

[9] 재난현장 환경정비(주관부서:환경산림과)

구 분		1단계		징후 감지		2단계		초기 대응		3단계		비상 대응		4단계		수습・복구
[8] 재난현장 통지본 운영 [8-3] 재난현장 통지본 운영 및 지원 - 통지본 현장대응 • 생활권 주변 폐기물 수거 • 폐기물 처리에 따른 인력, 장비지원 요청 및 협의 담당부서 : 환경산림과 담 당 자 : 061-550-5512
[9] 재난안전대책본부 운영 [9-3] 지대본 운영 및 지원 - 지대본 재난현장 환경정비 총괄 담당부서 : 환경산림과 담 당 자 : 061-550-5512
[21] 재난폐기물 처리 [21-1] 폐기물 발생상황 파악 [21-2] 폐기물 처리 지원기관 협조 요청 [21-3] 재난폐기물 수거 및 운반 담당부서 : 환경산림과 담 당 자 : 061-550-5512
[21] 재난폐기물 처리 [21-3] 재난폐기물 수거 및 운반(계속) [21-4] 폐기물 최종 처리 확인 [21-6] 폐기물 처리에 관한 결과 보고 [21-7] 폐기물처리비 및 복구비 지급요청 담당부서 : 환경산림과 담 당 자 : 061-550-5512

[10] 자원봉사관리(주관부서:주민복지과)

구 분

1단계

징후 감지

2단계

초기 대응

3단계

비상 대응

4단계

수습・복구

[8] 재난현장 통지본 운영

[8-3] 재난현장 통지본 운영 및 지원

- 통지본 자원지원

• 통합자원봉사지원센터 운영

담당부서 : 주민복지과

담 당 자 : 061-550-5294

[9] 재난안전대책본부 운영

[9-3] 지대본 운영 및 지원

- 지대본 자원봉사관리 총괄

담당부서 : 주민복지과

담 당 자 : 061-550-5294

[23] 자원봉사관리

[23-1] 자원봉사자 모집

[23-2] 자원봉사활동 기능 분류 및 배치

[23-4] 민간자원봉사 인력, 장비 지원 요청

[23-5] 자원봉사자 안전관리

[23-6] 자원봉사자 급식지원

담당부서 : 주민복지과

담 당 자 : 061-550-5294

대한적십자(광주전남지사) ☎ 062-573-0542

이재민 대피소 설치 시 구호물품 지급

구호급식활동 실시

심리상담반 운영(지사)

긴급구호 대책본부 및 현장 재난구호봉사단설치·운영

[23] 자원봉사관리

[23-7] 통합자원봉사지원센터 운영

담당부서 : 주민복지과

담 당 자 : 061-550-5294

[11] 사회질서유지(주관부서:완도경찰서)

구 분

1단계

징후 감지

2단계

초기 대응

3단계

비상 대응

4단계

수습・복구

[[24] 재난현장관리 및 통제

[24-1] 주민긴급대피 지원

[24-3] 교통통제 및 현장통제

담당부서 : 경비작전계

담 당 자 : 061-550-7281

완도경찰서 ☎061-550-7281

신속한 현장 출동 및 주민 대피 지원

재난관리부대 등 긴급지원 우선 배치

경찰통제선 범위설정, police line 설치

• 사고발생 현장 통제 및 비상로 확보

현장 응급구조 및 안전관리 지원

주･유관기관 인력 및 장비의 신속출입을 위한 교통관리

원활한 구조･구급지원을 위한 포토라인 지정운용

[8] 재난현장 통지본 운영

[8-3] 재난현장 통지본 운영 및 지원

- 통지본 현장대응

• 주민대피 안내 및 대피지원

• 응급환자 및 신속한 주민대피를 위한 동선 확보

담당부서 : 경비작전계

담 당 자 : 061-550-7281

[9] 재난안전대책본부 운영

[9-3] 지대본 운영 및 지원

- 지대본 사회질서유지 총괄

담당부서 : 경비작전계

담 당 자 : 061-550-7281

[24] 재난현장관리 및 통제

[24-2] 피해지역의 출입통제 및 질서유지, 범죄예방 활동

담당부서 : 경비작전계

담 당 자 : 061-550-7281

[12] 수색, 구조구급(주관부서:완도119안전센터, 지원부서:안전건설과)

구 분

1단계

징후 감지

2단계

초기 대응

3단계

비상 대응

4단계

수습・복구

[9] 재난안전대책본부 운영

[9-3] 지대본 운영 및 지원

- 지대본 수색, 구조구급 총괄

• 인명피해 발생 시 수색･구조･구급 상황파악 및 지원

• 환자 발생 시 응급치료 및 긴급후송 지원

• 중앙긴급구조통제단 가동(인명구조, 사상자 응급조치 등) 요청

담당부서 : 방호구조과

담 당 자 : 061-530-0926

제8539부대 ☎ 061-554-7113

긴급구조 인력 및 장비 지원

인명구조 및 추가붕괴 방지 조치 지원

제8539부대 ☎ 061-554-7113

긴급구조 인력 및 장비 지원

인명구조 및 추가붕괴 방지 조치 지원

[13] 재난수습홍보(주관부서:기획예산실)

구 분		1단계		징후 감지		2단계		초기 대응		3단계		비상 대응		4단계		수습・복구
[27] 언론대응 [26-1] 현장 브리핑 - 통지본 및 지대본 언론대응 지원 [26-2] 언론 모니터링 및 오보대응 [26-3] 현장 취재지원 담당부서 : 기획예산실 담 당 자 : 조강철(061-550-5051)
[27] 언론대응(필요시) [26-4] 대국민 행동요령 및 주의사항 등 홍보 [26-5] 지상파 방송, 지역 방송사에 자막방송 요청 [26-6] 재난방송 및 보도자료 작성·배포 담당부서 : 기획예산담당관 담 당 자 : 061-550-5051

부  록

1단계	징후 감지	관심

4단계	재난 확대·확산	관심	주의	경계	심각

부록 1

서  식

【 제1호 서식 】

○○ 사고 현장 종합상황 보고서

보고자 : 직    성 명 :                    2019. 00. 00(수) 00:00현재

Ⅰ		사고 개요

❍ 일  시 :

❍ 장  소 :

❍ 피해내용 :

※ (기타 특이사항 기재)

❍ 원  인 :

❍ 인명피해 상황 : 인원 ○○명

구 분	계			사망자			부상자			비고
	계	남	여	소계	남	여	소계	남	여
인 원

※ (부상자 치료현황 기재)

❍ 사망자 안치 현황 : 총 ○○명

구 분	계	○○병원	○○병원	○○병원	○○병원	○○병원	○○병원
소 계	-	-	-	-	-	-	-
성 명

❍ 부상자 입원 현황 : 총 ○○명 ( 입원  : ○○명)

구 분	계	○○병원	○○병원	○○병원	○○병원	○○병원	○○병원	비고 (거주지)
소 계	-	-	-	-	-	-	-	-
성 명

Ⅱ		금일 주요 추진실적

□ 의료비 및 장례비 지원

❍ 대  상 :

❍ 실  적 :

□ 이재민 구호 현황

❍ 구호물자 지급 :

❍ 임시주거시설 거주 :

□ 동원현황

❍ 인력 :

❍ 장비, 물자 :

□ 주요인사 방문현황

❍ 부처 장·차관, 국회의원, 타 지역 단체장 등

□ 기타

❍

Ⅲ		민원처리 사항

❍ (의료비 지급보증)

❍ (장례비 지급절차)

❍ (임시거주시설 불편사항)

❍ (재난현장 복구상황)

Ⅳ		향후 계획

❍

❍

【 제2호 서식 】

재난현장본부 운영 일지

2019. 00. 00(수) 00:00현재

시 간	내 용(조치사항 등)	비 고
※ 현장상황별 시간을 기재	※ 재난현장본부장 주요 지시사항, 대내외적 조치사항, 자원 등 동원 요청 사항, 상황판단회의, 언론대응 등 제반 모든 사항을 기재	연락처, 기타 참고사항 기재

○○시･군･구  재난현장본부 ○○○반   성명 :         (서명)

【 제3호 서식 】

사망자 및 부상자 현황 관리대장

2019. 00. 00(수) 00:00현재

□ 사망자(00명)

병원	이름	성별	생년월일	장지	발인	비고
○○○병원	○○○	남	00.00.00	○○ 추모공원	○○.○○	장례종료 (00일 00:00)
○○○병원		여		○○○○○ 선영	○○.○○	장례종료 (00일 00:00)
○○○병원		남			○○.○○	장례종료 (00일 00:00)
		여
○○○병원		여			○○.○○	장례종료 (00일 00:00)
○○○병원		남			○○.○○	장례종료 (00일 00:00)
○○○병원		남			○○.○○	장례종료 (00일 00:00)

□ 부상자(00명) 중상 00 / 경상 00

병 원	이름	성별	생년월일	병실	부상정도	비고
○○○병원	○○○	남	00.00.00	중환자실	중상	수술(10.21)
		남		○○병동 일반실	중상
○○○병원		남		○○호 일반실	중상
○○○병원		남			중상
		남			중상	00.00 예정
		남			중상	수술 (00.00)
○○○병원		여			중상	수술 (00.00)
○○○병원		여			경상
		여			경상

【 제4호 서식 】

○○시‧군‧구 재난안전대책본부회의 심의안건 예시

의 안 번 호	제 2019- 호		심의사항
의 결 년 월 일	2019. . . (제0회)

○○ 재난(사고) 관련

의료비 및 장례비 지원기준안

○○시‧군‧구재난안전대책본부회의 심의안건

제출 부서	○○○과
제출년월일	2019. 0. 0.

1. 의결주문

□ 2019년 0월 0일 00도 00군 00읍 00리에서 발생한 00재난(사고)와 관련하여 “부상자 의료비 및 사망자 장례비 지원 기준안”을 심의 의결한다.

2. 제안이유

□ 00재난(사고)와 관련하여「재난 및 안전관리 기본법」제16조제2항 및 같은법 시행령 제21조의2에 따라 “부상자 의료비 및 장례비 지원 기준안”을 명확히 정하려는 것임.

3. 심의 주요내용

1. 부상자 등 의료비 지원에 관한 사항

□ (법적근거)「재난 및 안전관리 기본법」제66조 제3항 및 같은 조 제4항

□ (지원대상) 00재난(사고)로 피해를 입어 신체적 또는 정신적 치료가 필요한 자

□ (지원내용) 개인당 000만원의 범위 내에서 의료기관 등이 제공한 의료서비스(본인부담금, 비급여, 약제비) 비용

□ (대상질환) 재난(사고)와 연관성 있는 질환을 대상으로 하되 의료진 판단을 우선 존중하고 신체적‧정신적 질환을 모두 포함

□ (지원기간) ‘17.0.0일 ~ 시장‧군수‧구청장이 별도로 정하는 기간

□ (지급방법) 해당 의료기관 등에 지급보증을 하여 지원대상자가 우선 치료 후 비용은 사후 정산

※ 지원대상자가 의료비를 기납부(중간정산) 한 경우에는 대상자에게 직접 지급

□ (소요재원) 시‧군‧구 ○○비 등을 활용하여 소요재원 확보

2. 장례비 지원에 관한 사항

□ (법적근거) 재난 및 안전관리 기본법 제66조 제3항 및 같은 조 제4항

□ (지원대상) 00재난(사고)로 인한 사망자(인정사망자 포함)

□ (지원내용) 개인당 장례비 000만원

□ (지급방법) 사망자 유가족에게 지급

□ (소요재원) 시‧군‧구 ○○비 등을 활용하여 소요재원 확보

4. 기타 사항

□ 동 심의안건의 이행을 위해 필요한 지급보증, 지급 및 정산 등에 관한 사항은 00시‧군‧구 00000과에서 처리

【 제5호 서식 】

의료비 지급 청구서 (의료기관용)

【의료비 지급 청구서】
의료비지 원 대상자	성 명					생년월일
	주 소		(전화: )
의료 지원	의료기관명				대표자			사업자 등록번호
	의료기관주소		(전화： )
	진 료 기 간		년 월 일부터 년 월 일까지
청 구 금 액			금 원 (￦ )
금융기관명				계좌번호						예금주
위와 같이 의료비 지급을 신청합니다. 20 년 월 일 의료비용청구자 기관(상호) 명 대 표 자 (서명) 시장‧군수‧구청장 귀하
구비서류		1. 영수증(세금계산서), 계좌사본, 사업자등록증사본 각 1부 2. 진료비 계산서‧영수증, 의료비산출내역서, 진료비명세서 등

【 제6호 서식 】

의료비 및 장례비 지원 신청서 (개인용)

【의료비 및 장례비 지원 신청서】						□ 의료비 □ 장례비
신 청 인	성 명		주민등록번호		지원대상자와의 관계
	주 소
지급계좌	금융기관		예금주		계좌번호
의료비 지원	성 명		생년월일
	진료기간	년 월 일부터 년 월 일까지
	주 소
	의료기관명			신청금액	금 원(￦ )
장례비 지원	성 명		생년월일
	주 소
	장례일자	년 월 일		장례비 실집행액	금 원(￦ )
위와 같이 의료비 및 장례비 지급을 신청합니다. 년 월 일 신 청 인 : (서명 또는 인) 시장･군수･구청장 귀하
구비서류	의료비 신청자 - 계좌 사본 - 의료비용(의료기관 및 약국) 영수증 1부 2. 장례비 신청자 - 계좌 사본 - 사망진단서 또는 사체검안서 또는 인우증명서 1부 - 장례비집행 영수증 1부

【 제7호 서식 】

○○ 사고 이재민 및 일시대피자 발생현황 서식

2019년 00월 00일 00:00 현재
연번	위 치	피해유형	주거형태	세대주	세대원 성 명
1		주택파손	건물주	홍길동	홍길동
2		주택파손	건물주	홍길동	김영희
3		주택침수	세입자	김철수	김철수
4		일시대피	세입자	김갑동	김갑동
5
6
7
8
9
10
11
12
※ 위치는 이재민이 거주하며 침수·파손된 집 주소 ※ 피해유형은 일시대피, 주택침수, 주택파손 중 선택 ※ 주거형태는 건물주, 세입자 중 선택

【 제8호 서식 】

○○ 사고 임시주거시설 소요현황

2019년 00월 00일 00:00 현재
연번	성 명	주 거 유 형	시 설 명	귀가조치
1	홍길동	공공시설	○○초등학교	임시거주
2	김영희	공공시설	○○초등학교	임시거주
3	김철수	기 타	○○○찜질방	임시거주
4	김갑동	친인척집	○○마을회관	귀가조치
5
6
7
8
9
10
11
12
※ 주거유형은 공공시설, 친인척집, 이웃집, 기타 중 선택 ※ 귀가조치는 임시거주, 귀가완료 중 선택

【 제9호 서식 】

○○ 사고 이재민 수습상황 보고서 (초동)

사고개요

□ 일시 : 2019. 0. 00.(일) 00:00분경

□ 장소 : 00시 남광북1길 8(000동) 00자동차공업사

※ 공업사 건물 인근 아파트(000빌)로 화재 간접피해 발생

□ 원인 : 조사 중(자동차공업사 건물에서 원인미상의 화재발생)

이재민 발생현황

□ 인명피해 : 단순연기흡입 000명(2.00일 자정 이전 전원 귀가)

□ 피해주민 00세대 00명 대피유도(08:00‘현재)

※ 000경로당(000아파트 00세대 00명) 임시대피

구호 조치사항

□ 임시주거시설 지정

※ 00경로당은 화재 건물로부터 도보 5분 거리

□ 이재민 구호세트 지급(취사 00, 응급 000)

□ 저소득 위기가정지원(자체사업) : 00시 주민복지과에서 논의 중

※ 지원 시 가구당 100만원 이내 지원 예정

향후계획

□ 금일 현장확인 후 00시장 주재 대책회의에서 귀가여부 결정

【 제10호 서식 】

○○ 사고 이재민 수습상황 보고서 (중간)

사고개요

□ 일시 : 2019. 0. 00.(요일) 00:00 ∼ 00:00

□ 장소 :

피해민 발생현황

□ 인명피해 : 000명(사망 0명, 중상 0, 경상 0), 귀가 0명)

□ 이재민 피해접수 : 00세대 00명(남 0, 여 0)

피해자 및 피해자가족 지원 (필요시 서식 및 내용변경 가능)

구분	지원항목	지원현황	지원기준	비 고
Ⅰ. 생활 안정지원	① 긴급복지지원	▸ 주거비 ▸ 생계비 ▸ 장제비	▸세대별 0개월 지원 ▸세대별 지원금액
	② 임시주거시설	▸00세대 00명	▸임시주거시설 제공
	③ 구호물품 제공 등 봉사활동	▸응급구호세트 ▸개별구호물품	▸민간단체와 연계 지원
	④ 이재민 주거대책	▸재난관리기금 지원 ▸전세임대 지원	▸재난관리기금 지원 - (대상) - (지원) ▸전세임대 - (대상) - (지원)
Ⅱ.의료 심리지원	① 병원치료비	▸입원환자 : ▸진료비 추계 :	▸
	② 기타 의료·방역 서비스	▸응급의료지원 :	▸의료반 운영 및 심리상담 등 보건업무
	③ 피해자에 대한 재난심리지원	▸상담실적 ▸상담인력	▸재난피해자에 대한 상담활동 지원

【 제11호 서식 】

○○ 사고현장 자원동원 현황

단체명	출동일시 (현장도착)	철수일시	출동인원,장비		지휘관 (성명)	연락관 (성명)	역할	비고
			인원	장비

【 제12호 서식 】

○○ 사고현장 자원배치 현황(현장투입)

연번	소 속	담당자 (전화번호)	인원	배치장소	투입시간	철수시간	비고

【 제13호 서식 】

재난관리자원의 응원 요청서

재난관리자원의 응원 요청서

인력ㆍ장비ㆍ자재 등의 소유자

성명(회사명)

생년월일(법인등록번호/사업자등록번호)

주소

응원 요청

사항

일시

장소

응원 요청

내용

요청 이유

「재난 및 안전관리 기본법」 제44조 및 같은 법 시행령 제51조의2에 따라 위와 같이 재난관리자원을 응원 요청합니다.

년     월     일

기 관 장 명	직인

유의사항

응원 요청은 「재난 및 안전관리 기본법 시행령」 제51조의2제2항에 따라 자원관리시스템을 통한 전자적 방법으로도 요청할 수 있습니다.

210㎜×297㎜(백상지 80g/㎡)

【 제14호 서식 】

○○ 사고현장 자원봉사활동 보고서식

◈ 사건개요

1. 일시 : ○○월 ○○일 ○○:○○분

2. 장소 : ○○지역에 ○○○○ 사고 발생

3. 사고원인 :

4. 피해현황 : ○○지역 및 인근지역 이재민 ○○ 가구 발생, 가옥 ○○채 파손 등

◈ 일자별 주요 활동 사항6

□ 2017. 01. 01(월) 시간대별 주요활동 정리

08:00 화재접수 및 피해현황 파악

09:00 통합자원봉사지원센터 구성

10:00 자원봉사자 123명 투입

11:00 이재민 지원 분야 자원봉사자 활동 개시

◈ 보도현황 및 활동 우수사례(별첨)

◈ 주요활동세부내역

자원봉사일일현황보고(2019.1.1.현재)
일자	총 봉사인원	봉사활동내용(명)					비고
		OO분야	OO분야	OO분야	OO분야	OO분야
누 계	-	-	-	-	-	-
* 중대본에 지원요청 사항, 향후 필요한 자원봉사자 수(현장 모집 불가 또는 부족 시)와 활동 분야 명기

【 제15호 서식 】

○○사고 현장조치 상황보고서

(기관명)

보고자 : 직          성 명 :             2019. 00. 00(수) 00:00현재

□ 사고개요

❍ 일시/장소 :

❍ 피해내용 :

□ 자원동원(배치) 현황

기 관 명 (소속)	책 임 자 (전화번호)	인 원 (명)	장 비 (기, 대)	배치장소	투입시간	철수시간	비고

□ 주요 조치사항 (시간대별)

❍ (00:00)

❍ (00:00)

❍ (00:00)

□ 재난현장본부장 요청사항 처리내용

❍

❍

□ 향후계획

❍

❍

【제․개정이력】

제․개정 일 시 (승인일자)	주요내용	사유	담당자	비 고
‘16.11	현장조치 행동매뉴얼 표준(안)	현장조치 행동매뉴얼 표준 서식으로 개정	임갑철
‘17.5	현장조치 행동매뉴얼 표준(안)	현장조치 행동매뉴얼 표준 서식으로 개정	정진호
‘17.8	현장조치 행동매뉴얼 표준(안)	현장조치 행동매뉴얼 표준 서식으로 개정	임갑철
18.01	현장조치 행동매뉴얼 표준(안)	현장조치 행동매뉴얼 표준 서식으로 개정	임갑철
19.01	비상연락망 정비	인사 이동	장대석